主题：公安通信专题——加强公安无线通信基础工作刻不容缓

　　在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，当前的公安无线通信工作也存在突出问题：一是部分领导和民警的认识存在偏差，公众移动电话替代警用电台在公安业务中使用的现象普遍存在；二是从无线通信网的建设规模看，各地发展很不平衡，东部地区与西部地区、大中城市与贫困县市反差很大；三是由于地方财力有限，很多县市公安机关的基本建设和维护经费均无保障；四是因编制的限制，各地普遍缺乏专门通信机构和专业技术人员。面对公安工作新的形势和任务，如何加强公安无线通信基础工作？

　　首先，要加大宣传教育、技术培训的力度，为无线通信业务的发展提供前提条件。针对部分领导和民警存在轻视公安无线通信业务的认识误区，各级通信部门要主动做好宣传工作。利用公安无线通信系统在公安实战中使用的典型案例，广泛宣传建设、运用公安无线网的必要性和重要意义，耐心讲解公安无线通信系统独有的指挥调度功能和在各项公安工作中发挥的作用；要反复宣传无线通信业务的法律、法规和应用管理方面的相关规定，采取多种形式，组织全体警员进行无线通信业务应用技能培训，把公安无线通信基础知识纳入新录用民警和警衔晋升人员的培训教材，让每个民警都知道基本的操作规范，引导他们逐渐养成在各项公安业务中使用警用电台的习惯，为公安无线通信业务的发展提供前提条件。

　　其次，要出台相关措施，确保建设和维护经费的落实。2001年后，由于经费投入减少，湖北省各级公安机关的350兆集群系统未能得到应有的完善，现有的网络未能充分发挥作用，使民警感觉不到公安无线通信网的好处。因此，要将无线通信网络建设纳入“金盾工程”二期建设项目，着力于系统功能的完善，加大区域联网力度。经费不足的地区仍需大力发展150兆常规网，通信主管部门宜出台相关政策，支持和鼓励各地继续组建、扩充150兆常规网。针对大多数市、县级单位无维护经费和检测仪器设备的情况，要将无线通信网络运行维护经费纳入公安机关年度预算，确保长期、稳定的经费来源，缓解基层单位维修难的问题。

　　再次，要建立无线通信业务管理的长效机制。近几年来，公安部陆续颁布了有关建设、应用、管理等方面的规定和规范，推动了公安无线通信业务的正规化发展。各级通信部门要根据自身情况，进一步细化各项规章制度，完善值班制度和保密制度，建立各个岗位的管理制度和操作规程，制定有关电台呼号和使用管理规定，特别要有日常警务和突发重大事件时必须携带、使用警用电台进行指挥调度的硬性规定；还要定期利用电台点名，强化日常检查监督，形成长效管理机制，充分发挥公安无线通信的作用。对于无线通信网络运行管理工作，省、市两级通信部门要结合本地实际，制定具体的考核、考评制度，形成考核、考评的长效机制。

　　另外，要建立健全应急通信保障机制，提高应对突发事件的能力。突发事件事前是无法预知的，公安通信部门必须制定切合实际、详尽周密的应急通信保障预案。各级通信部门要定期组织应急反应演习训练，包括基本操作技能演练和模拟现场实战演练，确保突发事件出现时心中有数，临场不乱，提高应对突发事件的能力。在突发事件的处置方面，应急通信网发挥的作用是公众移动网所不具备的，公安机关应该加快应急通信的装备建设。建议公安部尽快出台应急通信装备标准，各地以此为依据多渠道筹集资金，建立起应急通信经费保障机制。

　　最后，要从优待警，不断引进和培养专业技术人才。公安无线通信业务开展的好与坏，最终决定因素在于人的素质。要做好无线通信工作，配齐足够的技术人才是关键。在当前通信技术人员普遍缺乏的情况下，须多渠道引进和培养技术人才，着重从大专院校中吸收和培养优秀毕业生从事公安无线通信工作，地市级单位应尽快配齐专门机构和专职无线通信人员。树立人才竞争激励机制，对技术骨干和有突出贡献的人员予以优待，为他们营造一个良好的工作、生活环境，激发人才的创新欲望和创新潜能。