一、煤炭生产对通信的要求
（一）煤炭生产的特点
由于煤炭生产主要在地下作业，存在工作环境恶劣（工作区域狭小、照明差、潮湿、有腐蚀性），不安全因素多（主要有水、火、瓦斯、顶板等事故的威胁），人员、设备流动性大等诸多特殊的因素。从生产作业流程上看，在井下还具有多工种联合流水作业的特点，这种作业经常性的有很多重型设备参与其中，设备之间的运输、安装、调试配合要求很高，信息传输必须及时、准确。同时，煤矿地面的管理部门、生产辅助环节又具备地面工厂生产的一切特点。所以煤矿通信网必须既满足井下的安全、生产的需要，又要满足地面生产、指挥、管理以及人们生活等各方面的需求。
（二）高可靠的生产调度通信系统作保障
由于煤矿生产存在诸多特殊因素，因此，煤矿生产必须把专业调度系统摆在十分突出的位置。除必须建立行政通信系统外，还必须建立生产、洗煤专业调度通信系统，并相互成网。
（三）满足新形势下对通信信息量的需求
在计划经济时代，煤矿通信内部通信信息量大，外部通信、矿与矿之间的通信量小。随着市场经济的到来，煤矿对外交往越来越多，局内的各煤矿之间交流也不断增多，对外的信息量有了很大的提高。因此，通信系统的建设必须充分认识到这种信息量的变化，使网络设计既能满足内部生产、经营的需要，又要满足对外联系的需要。
（四）煤矿生产的现代化对通信要求越来越高
随着煤炭生产的现代化程度不断提高，对通信手段、系统功能的要求也在不断增多。保证通信信息能够及时、准确、快速的传递对于煤炭生产、经营来说极为重要。光缆、数字微波、数字程控交换机应该在矿井通信系统得到广泛的应用，而且宽带上网、无线通信、图像传输等在矿井也要得到基本的普及。
（五）煤矿的安全越来越受到各方的重视。
煤矿井下通信手段必须越来越完善，特别是对井下应急通信系统要求越来越高。另外，煤矿井下本质安全型通信系统需大力推广应用，隔爆电话必须淘汰。
二、煤矿通信网存在的问题
由于通信不是煤矿的主导产业，长期以来，无论经济效益好的煤矿还是经济效益差的煤矿，对通信的投入都明显不足，综合分析存在以下几个主要问题。
（一）通信设备相对落后，容量不足，可靠性差
数字程控交换机在煤矿行政通信系统中还没有全面普及，有的矿井仍然使用纵横制交换机，甚至有的用生产调度通信交换机代替行政交换机。
（二）传输系统落后，通话质量差，不适应与外界的联系
目前大部分矿井的行政通信交换机与矿务局总机或电信公网采用NO.1信令组网，有的矿井甚至仍采用环路中继组网，局间中继少、接续速度慢，音质音量差，很难保证煤矿对外联系的畅通。
（三）组网模式不合理
很多煤矿从地面到井下，从主要生产环节到辅助环节安装有几台甚至十几台小交换机（程控、共电、磁石等制式并存），他们各自独立，成为信息孤岛，系统间联系十分不畅，通信效率低，非常不利于生产和指挥，也不利于员工在生产环节中的互相联系，给正常生产经营造成较大影响。
（四）通信业务单一
受计划经济的影响，有些煤矿的通信网建设只把能够实现话音通信作为主要内容，基本没有从电信运营的角度进行网络设计，系统不能进行增值业务的开发、开放，网络市场化经营的基础薄弱。
（五）不适应抢险的需要
当遇到矿井突发事故，由于通信网络不畅、通信手段单一、网络承受能力差，往往造成领导层信息不通、指挥不灵、数字不准，非常不利于事故的抢险，极易造成事故损失的扩大。另外，煤炭通信系统还没有与主业（煤炭生产）实现真正的分离，还没有实现市场化经营，不符合国企改革精神。
三、煤矿通信网建设的原则
（一）统一规划，科学合理地构建满足矿井生产、安全、经营以及人们日常生活的数字通信网络，形成手段多样，覆盖井上、下，达到纵向调度灵活可靠，矿区内外通信畅通，移动通信（无线通信）及时，能够保证应急通信的业务范围广泛的扩展性以及灵活性强的立体通信网络。
（二）新建的矿井通信网要站在大通信的高度来设计，要保证通信系统实现可运营、可管理，可平滑升级，不断满足市场经济条件下对通信提出的新要求。
（三）与数据、图像等多种业务组网，构成宽带综合业务数字网。对现有通信网的改造要综合利用好已有资源，做到近、远期相结合，既符合现实情况，又适应未来发展。特别是对于局（所）的布局、网络结构、交换功能等对网络发展和业务开发有较大影响的问题，要以超前的意识分析，避免在不远的将来再对网络进行大规模的改造，为煤炭专网的发展打下良好的基础，更好地为生产和生活服务。做到“一次规划，分步实施，一次投资，长期受益”。
（四）不仅能适应平时的通信需要，而且能够保证在各种自然灾害、矿井事故等情况下进行应急通信。
（五）坚持与公网同步发展的原则。与矿区专网或电信公网联网要采用NO.7信令，使煤矿通信由封闭型向开放型发展。让煤矿电话用户使用本矿电话对外通信与使用公网电话的感觉一样。
（六）尽量采取双路由、两出口，提高传输网的可靠性和安全性。