中国电力科学研究院 张华钦
计算机已经渗透到日常工作的许多方面，无论是其自身还是所发挥的作用，计算机都标志着一种高科技、高效率和高水平。为了企业创先进、争一流，为了企业的明天，许多企业的领导已经或正准备投入高额资金、花大力气建立大规模的计算机管理信息系统（MIS）。但是，MIS建设常常难以达到预期的效果，比如：有的开发规模很大，实际应用的范围却很小；有的系统用与不用似乎没有多少明显的差别；还有的系统维护工作量太大，甚至推倒重来。
就系统开发的某一具体问题来说，主要是开发用于数据处理的程序，既不需要高深的物理（如电力系统）概念，也不需要复杂的数学算法，一般是比较容易实现的。很少出现因网络或程序调试不通而中止开发的事情。并且大都采用最新的、高性能的计算机软硬件平台,由优秀的计算机技术人员实施开发。那么预期的目标为什么难以达到？这个问题值得深入研究。为此，本文分析了MIS建设不同于一般的工程、MIS建设不能急于求成、MIS建设需要整体上的组织与控制等五个方面的特点，强调要建立一种规范化、高效率的新的工作方式，MIS建设要有管理方面的密切配合，企业领导对MIS建设的决策要符合其规律性，要首先确立明确的开发目标、控制适度的开发规模，并采用有效的开发方法。
1． MIS建设不同于一般的工程
MIS建设中，系统的最终目标和内容常常难以确定。比如：电厂的设备管理系统，设备的种类成千上万，其规格型号、归属部门、安装位置等等千差万别。MIS要管理的内容、达到的效果及运行后的状态等等涉及的内容很多，很难通过调研完全确定所有的内容。事实上，MIS建设和一般工程的根本区别就是不能在开发前完全确立系统的目标和内容，即不可能企望有一个详尽的设计去简单地、方面地组织和控制系统的建设。这是MIS建设的最大特点，也最易引起比较大的问题。
常有人用一般工程的方式去对待MIS建设，希望先有一个详尽的设计，再根据设计实施开发。这要求开发者不仅要在短时间内把原有的工作方式完全掌握，而且要设计出一种新的工作方式，实际上是很难做到的。一方面，计算机技术人员掌握的是运用计算机技术的能力，而并非快速学习掌握任何工作方式的能力。学习掌握一种工作方式需要一个过程，并不存在捷径。短期内计算机技术人员自己都不能完全掌握原有的工作方式，怎能制定出详尽的系统设计？另一方面，一种新的工作方式的确定必然要经过用户反复的试验，不可能借助任何图表、算法而一次确定，更不可能由计算机自动产生出来。有的系统调查花数周或两三个月的时间整理出大量的表格，看似很有收获，而系统开发的决策者和组织者却并不明确系统开发究竟能有什么效果、引起怎样的变化。在这种情况下就由计算机技术人员展开程序开发，带有很大的盲目性，往往引起系统开发的紊乱或失败。
MIS建设应从实际需要和可能出发，全面评估系统开发的目的、内容、效果、条件和运行后的维护扩展等因素，确立适度的开发目标和内容，使企业的决策者和系统的开发者都对系统建设心中有数，以便有效地安排和部署开发工作。并且在开发过程中逐步确立新的工作方式，建立起新的系统。
2．MIS建设难以由技术人员独立完成
MIS建设的目的是为了节省人力提高效益而过渡到一种新的工作方式上去，计算机系统是促进标准化管理、提高企业效益的强有力的工具。如果企业的领导不打算实行标准化管理，还没有迫切要求以效益为中心来管理企业，MIS建设是难以成功的。因为新的工作方式关系到用户日常的工作行为，就象一个人的习惯需要自己改变一样，新的工作方式不可能由外面直接拿来，而是必须经过自己的努力。开发者要通过用户才能抓住实际的需求，新建的系统也必须有用户的适应和接受才能运行起来，最后过渡到新的工作方式上去。新的工作方式需要企业领导、用户、开发者的共同创造，经过认真地调查、研究和系统的反复试运行逐步明确、细化才能得出。因此，MIS建设中的计算机系统开发是和用户工作方式的改变同步进行的。指望技术人员在计算机房忙碌一年半载就能突然得到一种新的工作方式，是非常错误的，常常导致严重的问题。
比如：有的MIS建设不从系统所能发挥的作用着眼，而是把程序所实现的功能都列为开发的内容，似乎装入系统的内容越多，系统所发挥的作用就越大，为上计算机而上计算机，导致大量不必要的开发或者系统规模过大无法完成。还有的仅仅关注购买多少计算机、安装什么网络，以为计算机软硬件平台越先进越好，造成购进的大量设备不能发挥作用。有的开发者对用户的参与重视不够，仅仅把着眼点放在计算机技术本身，按照自己的构想作出了大量程序，而用户却不愿使用，使开发工作落空。
用户和开发者密切配合，共同完成开发工作是必须的，也是不容易做到的。在系统开发阶段，用户有自己原有的日常工作和方式，他们不可能终日围着开发者的工作转，对系统开发也会不太适应，这会使开发者希望他们做的许多工作落空。因此，需要有效的措施吸引用户，生硬地处理是不行的。比如：仅仅靠有关领导用行政命令迫使用户参与开发，这样很容易使用户消极甚至反感，导致开发和应用的脱节。常常有开发者抱怨用户不能很好地配合，甚至认为用户的文化素质低或者在中国搞MIS超前，其原因就是没有做好用户参与开发的工作。
及时投入试运行是吸引用户参与开发工作并和他们具体交流的有效途径。为此，要把系统开发分解成多个子系统的开发，以便于开发和试运行。在诸多子系统中，应注意选取那些使用效果明显又易于开发的子系统首先开发，其运行效果会增强用户对系统建设的信心和对开发者的支持。
3．MIS建设不能急于求成
有些企业采用新技术很迫切，常常要求开发者在半年甚至三、四个月的时间内完成全企业的MIS建设，一举成为计算机应用先进单位，使所有的数据处理过程完全计算机化，达到节省人力、增加效益的目的。这种根据迫切的心情而决定工期的现象在一般工程中是不可思议的，对于MIS建设同样也是不能忍受的。MIS建设在我国已经有十几年的历史，这种急于求成而未成的例子已经有过很多，并不能引以为戒，究其原因是MIS建设的工作量比较隐蔽。比如建造大楼，其一砖一瓦的工作量是看得见摸得着的，如出现问题也是很惊人的，随意压缩工期、改动操作规程的现象是罕见的；但是MIS建设中，它的软件开发量并不能给人以实实在在的感觉，软件出现问题反复调整的艰辛也很少被人理解，其工作量并不能明确地度量。从而导致低估系统建设的难度、盲目激进的现象时有发生。
MIS建设常常被误以为是多打印几张表格的问题。事实上，打印几张表格远远不同于系统建设，MIS建设包括极为丰富的内容，比如对原有工作方式的理解，如果仅打印几张表格，可以方便的直接由用户说明；而MIS建设，需要全面的把握一种处理方式，并按计算机的特点组织出具有严密逻辑结构的新的系统，这是极为困难的，再如用户全面适应新的系统、维护系统的稳定运行等问题，远远超出了程序开发的范围，皆非能轻易解决的问题。
另一方面，企业管理水平、经营效益的提高是长期的、不断的，因此，与之相适应的MIS建设也是一个长期的、不断的过程，要从发展、变化的角度看待MIS建设。实际工作中，常常有急于在一次开发过程中做好一切工作，希望以后长期受益的做法。比如有的MIS建设者提出计算机配置要十年不落后。这实际上是按照一般工程建设的习惯对待MIS建设，因而是错误的，也是有害的。如果系统配置不从实际需要考虑，而是盲目求高求全，不仅不能发挥出作用，而且随着计算机技术的更新换代，价格迅速下跌，大量的投资将化为乌有；同时，这种只顾眼前利益的做法，往往使系统不能随管理工作的变化而改动，使用一段时间后不得不推倒重来，使原来开发工作中的一切努力都付之东流。MIS建设需要大量的资金，把建成的系统推倒重来是极大的浪费。因此，急于在一次系统开发中作出突出成绩的做法是十分有害的。
4．MIS建设需要整体上的组织与控制
系统开发的工作量一般很大，开发者应有一个通盘的考虑，把握和控制开发过程，使之有条不紊。把许多人的工作有效的衔接起来，形成一个统一的新的工作方式。由于开发过程的主要工作和最终表现形式是大量的程序开发，人们常常仅仅关注程序的开发，这很不够。就象战争虽然最终要表现为战场上的厮杀，而厮杀背后的策划对战争的胜负至为重要一样，开发过程的组织与控制决定着系统建设的成败。
合理安排 根据工作量、用户情况、在系统中的作用等因素排列出开发顺序，并根据子系统的开发情况随时调整和部署开发工作，使系统开发能有一个由小到大的，平稳发展的过程。并能方便的形成统一的系统。MIS建设中，常常有开发了大量的程序，再一次性地投入试运行，就是缺乏必要的安排；还有的对开发工作中的问题和困难估计不足，把开发规模展开的过大而无法控制。这都会使工作量和难点过于集中，使用户和开发者都陷入忙乱之中，防碍系统建设。
按计算机的特点组织系统 原有的方式一般是以适应人的工作特点逐步形成的，常常是分散的、不规范的，其处理过程也较长。而计算机系统适合处理大批量的、规范的数据，并且，处理过程力求简明。按计算机的特点组织新的系统，不单单提供了数据的处理，而且能使工作方式变得规范、简明。因此，MIS的开发不是在模拟原有的方式，而是根据计算机的特点重新设计出一种新的工作模式。实际工作中，对这一点常常比较忽视，甚至完全根据人工方式的特点设计计算机的功能。就象我们按步行的习惯修铁路，家家户户都修车站，虽仍有随时上车的便利，但坐上这样的火车，得到的基本上还是步行的效果。因此，系统开发中，有关计算机要解决的关键问题是怎样以计算机为平台组织新的系统。
整体控制 MIS建设是一个形成系统的过程，但在开发过程中，许多出于局部利益的问题影响系统的形成。有的用户对计算机不了解，常常在完成了一个功能以后又提出新的要求，而开发者看来这是应该统一考虑的问题；有的用户掌握一定的计算机知识，但是真正了解和接受系统观念的极少，他们会从孤立的角度提出和系统相背的要求，甚至仅仅把开发者当作程序员，自己直接安排开发工作。并认为实现他们提出的功能要求比较简单，开发者应该马上完成。开发者如果不够冷静，很容易陷入具体问题中去，头痛医头，脚痛医脚，失去对开发过程的整体控制，开发者也会对要形成的系统莫名其妙，在这种情况下MIS建设是不会成功。因此，系统建设的组织者应善于了解和把握系统性、本质性的问题，有一个明确的系统概念，同时，要采取有效的技术的和组织的措施，确保在开发工作中处于主动，以便有效的贯彻系统建设的思想，把系统建设推向成功。
5．MIS建设的基础性工作
系统的开发和运行有许多先决的条件和问题，这是MIS建设的基础性工作，应该注意解决。比如一个企业如果没有人负责计算机应用工作，系统的开发和运行是很难想象的。选拔、培养出合格的计算机应用负责人是企业MIS建设的基础。他们具备一定的计算机知识是必要的，但对于抓好MIS建设是远远不够的。分管计算机应用的人员不仅能够发现、解决计算机本身的问题，更重要的是能够向领导提出适度的系统开发应用规划，作为企业领导有关MIS建设乃至企业改革的决策依据。这不是一般的计算机技术人员能够胜任的，而是由系统分析员担当的工作。大局观是系统分析员组织MIS建设必须具备的素质。它是一种思想方法，不象一般的技术容易掌握。系统分析员比一般的计算机技术人员更为重要、也更为难得。企业的MIS建设要注重对系统分析员的选拔、培养。
系统的建设和运行涉及到数据的共享、计算机软硬件、工作模式等许多方面，应该有统一的规则和约定，作为系统的各种元素之间联结的规则，使系统成为有机的整体，保障系统的开发、运行。制定一系列的标准和规范是系统建设的另一个基础性工作，主要有三个方面的内容：
（1）信息规范 如：代码、事物特性表等。这方面标准规范的制定和执行是原有方式向新系统转换的前提条件。
（2）计算机的软硬件平台规范 其中包括计算机硬件、操作系统、数据库、网络以及字处理等内容。这些规范是实现联网的保证。
（3）管理模式 其中包括系统运行规程、岗位设置、计算机技术人员的上岗标准等。这是管理工作接受新系统使之稳定运行的保证。
6．结束语
MIS 建设要涉及用户、原有工作方式、计算机软硬件、程序开发等等许多因素，本质上是一个系统性的问题，不是借助某一项具体的、特定的技术所能完成的。系统的开发和运行有许多先决的条件和问题；同时，企业管理方式、水平的变革和提高有一个渐进的过程，这决定了MIS建设在短期内全面完成是很难的，几乎是不可能的。急于求成或只看到局部顾不到全局的做法都会导致系统开发的混乱或失败。决不能由于采用新技术的热望而忽视或背离MIS建设的规律性。
信息技术正在全球引发一场革命，MIS建设是这场革命的重要内容，是今后企业实现科学化管理，获取高效益的基础性的工作。MIS的建设、利用并不仅仅是计算机技术人员的事情，也是企业领导管理好企业必须了解和掌握的内容。计算机技术人员常常讲：MIS建设的关键是领导的重视。其实，仅仅重视是不够的，还必须了解和掌握MIS建设的特点和规律，才能抓好这项工作，这是企业MIS建设取得成功的根本保证。作为一个崭新的领域，MIS建设方法论在国外是一项非常活跃的研究领域，国内MIS建设难以达到预期效果的重要原因之一是缺乏有效的方法论的指导。我们正致力于开发方法论的研究，希望能与对此问题有兴趣的领导和专家经常交流，共同摸索MIS建设的规律。
