谭晓天 湖南电力调度通信中心（湖南长沙410007）
谭渡渡　　长沙电业局调度管理所（湖南长沙410002）

　　摘　要　结合湖南电网的实际情况，从电网调度的角度对网厂分开实践中提出的新要求进行了分析，初步探讨了可以采取的策略，指出网厂分开不仅需要电力企业的积极参与，更需要全社会的支持和关注。
　　关键词　网厂分开　电网调度

0　前　言　　
　　长期以来，我国电力工业实行的是网厂合一的管理体制，这在发供电容量小（生产规模小）、电力资源相对紧缺的历史条件下，对于集中有限财力、物力、设备和技术，保障国民经济的重点发展，起到了科学管理的作用。但随着电力生产规模的不断扩大，供需矛盾缓解，电力由卖方市场逐步转向买方市场，电网调度对发、输、配电各个环节实行统一管理的技术内涵将随之发生变化。网厂合一时，发、输、配电完全垄断经营，这种模式下的电力经营管理，电网调度着重考虑的是技术方面的问题，如系统稳定、潮流分布等，市场意识、商品生产的经济成分较少，因而难以实现电力资源的优化配置。当电力管理体制走向“网厂分开、竞价上网”时，发电厂成为真正意义上的独立法人实体，发电与输、配电分开，只要发电厂容量在规定的标准以上，都可以根据电力市场准入规则竞价上网销售电能，甚至允许大宗用户直接从发电厂买电。这种条件下，电网调度除了考虑前述“电”技术问题外，又增加了许多市场化改革带来的必须认真对付的新问题与新要求。以下就电网面临的网厂分开与电网调度问题作初步探讨。
1　网厂分开后发电侧的管理
1．1　发电计划管理
　　以湖南电网为例，省调对并网统调电厂（以火电厂为主）发电计划的管理经历了以下3个阶段。

第1阶段，2点计划：省调每天对各并网火电厂只下达第2天高峰、低谷2个时段（合计10 h）的发电安排，其余时段由省调当值调度员根据系统情况自主调整；
　　第2阶段，24点计划：省调每天对各并网火电厂下达第2天每小时整点发电安排；
　　第3阶段，96点计划：省调每天对各并网火电厂下达第2天每15 min的发电安排。
　　在网厂合一模式中，发电厂不存在竞价上网的问题，以上发电计划只是例行程序性质的安排，其依据主要是某些事先预想的因素，如水电丰枯、系统检修、负荷预测等，与在开放的电力市场模式中，发电厂需根据各自经济技术指标进行实时报价、竞争上网的管理比较相差甚远。湖南电力内部模拟市场已运行2 a多，就实现完全发电计划管理而言，如果实时报价、竞争上网从技术支持方面看尚有难度，但可以探索在1 d之内的某些时段，如高峰或低谷，以例行计划安排与发电报价竞标相结合的方式安排电量上网。这样，一方面可以摸索建立有湖南特色的发电竞标体系，另一方面也为引进相关的已有的成熟系统作准备。采取这种由点及面的方式积累经验，为真正开放式电力市场的到来打下坚实的基础。

1．2　小水电管理
　　湖南水力资源丰富，据统计，全省非省调统一调度的并网小水电（指经110 kV及以下电压等级并入系统）容量高达1 393．7 MW，而目前省调统调装机容量是6 649．5 MW，能否对这些小水电实行有效的管理，对于网厂分开后的电力市场建立与运作将产生极大影响。
从组织方面来说，有必要以具有法律约束力的形式规定并网小水电在电网中享有的权力与应承担的义务，例如年利用小时数、年保证发电量、计划上网时段的确定，调峰、远动数据的采集与传送等，特别是对于装机容量达到一定规模（例如50 MW）的小水电更是如此。这样可以充分利用水力这种廉价且可再生能源资源，实现小水电的有序上网，达到丰枯期以及峰谷时段大小电网优势互补，利益共享。
2　需求方管理的研究与应用
2．1　需求方管理的概念
　　需求方管理是指电力公司不仅从供电侧的可能，还从需求侧（社会整体）的电力需要（如用电方式、用电量及品质要求等）出发，为编制供需双方均认同的最佳用电计划而实施的电业管理活动。主要是通过采取有效的激励、引导措施及适宜的运作手段，使用户能主动地改变用电方式并提高用电效率，从而达到高效节能用电、增加供电资源的目的。
　　需求方管理是电网容量发展到一定规模后，为获得更高经济效益而实现的更高层次的管理。在电网供电容量不足的情况下，传统的用电管理不可能从供、需双方（特别是需求方）来考虑。电网规模扩大，有了足够的备用容量，从供需双方考虑的用电管理具备了坚实的物质基础。另外，从电网运行、发展的实际情况分析，电网容量增大，用电峰谷差也越来越大，电网调峰的困难也相应增加。表1列出了1997～1999年上半年湖南电网日峰谷差情况。从表1可以看出，为充分、有效地利用电力资源，也要求有更高层的用电管理方式。

　　
　　实施需求方管理涉及到用户、电力公司乃至全社会的利益。应用需求方管理手段可以提高用户的电能利用率，降低用电成本；对于电力公司，则可以减少容量，提高负荷率，降低电力建设投资强度；对全社会则可以节约能源资源，并有利于环境保护。因此，采用需求方管理技术带来的效益广泛而深远，受益的远不只有电力公司一家。

2．2　需求方管理的目标及手段

2．2．1　目标
　　一般可以用电力和电量2个指标来衡量用电水平。需求方管理要考虑的是：任何情况下都力图以较少的能源消耗实现供需平衡。因此，需求方管理的目标主要集中在用户电力、电量的节约和有效利用上。
2．2．2　宣传手段
　　通过采取普及节能知识、技术推广、媒体传播、咨询服务等措施，引导用户建立节能意识，主动选择合适的节电产品。
2．2．3　技术手段
　　通过应用与实践供、用电双方都能接受的技术措施，达到高效用电并节约电力电量的目的。例如采用以抽水蓄能、蓄热、蓄冷等为主体的负荷整形技术（削峰、填谷、移峰填谷）提高电网的负荷率，合理安排电网运行方式以降低损耗，采用高效节能设备提高终端用电效率等。
2．2．4　财政手段
　　《中华人民共和国电力法》规定：“跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。”同时也规定：“供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作。”
　　据此，积极与政府有关物价部门协商，通过电价优惠、节电奖励等措施激发用户的节电热情；对因选用高效节电设备而需要一定初始投资的用户，甚至可以提供贷款担保或直接贷款。
2．2．5　政策手段
　　对于经实践证明有效的节电措施和节电方案，可以通过政府的行政力量强制执行。然而，不论采取何种手段，都需要做大量细致的宣传工作，唤起用户乃至全社会的关注与支持，最终引导用户自觉自愿参与节电活动。
2．3　需求方管理手段在湖南电网的应用探讨

2．3．1　找准节电与电网收益的平衡点
　　目前湖南电网主要采用的是电价优惠手段。例如已对个别工业大用户实行了一定程度的峰谷电价，从运行实际来看，虽然较好地起到了移峰填谷　　的作用，但在一定程度上减少了电网的峰电收益。因此有必要对谷电收益的增加、峰电收益的减少以及运行费用的下降等做出较准确的评估，在供需双方都能接受的基础上为采用电价优惠方式节电的更大范围应用创造条件。
2．3．2　变压器的经济运行
　　目前新建变电站不断投运，而用电增长却相对缓慢且不均衡，形成部分变压器轻载甚至空载运行的局面。因此，在保证供电可靠性的前提下，合理安排变压器的运行方式，充分降低供电成本，显得越来越重要。例如，通过引入无功经济当量系数K，将无功损耗折算成有功损耗，经计算比较确定不同负荷情况下按经济观点应投入的并联变压器台数。

2．3．3　扩展电力公司职能，推动节电消费
　　目前市场上已有不少电器厂家正大张旗鼓地宣传其产品在节能方面取得的成就，然而消费者购买电器产品却极少出自节电方面的考虑，影响因素主要是安全、适用、美观及购买力等等，若电力公司能通过相关测试，选择在节电方面有代表性的产品，单独或与产家（商家）联合向消费者推荐，使用户了解购买节电产品确实能带来投资回报，从而树立起对节电措施的响应意识。
3　网厂分开后的技术进步
3．1　决策分析
　　一般而言，决策在管理活动中普遍存在，网厂分开前的电网调度注重于解决技术方面的决策问题，可以认为是一种技术型决策；网厂分开后，电网调度更加注重经济效益，在保证电网安全、稳定运行的前提下尽量多供电，以获得最大经济利益是电网调度的基本决策，这种决策可以认为是一种经济型决策。
　　总的来看，技术型决策需要解决的问题通常较为明确，经过简单比较，一般就能选定有效的解决方案，属于确定型决策；而经济型决策受许多不确定的外部环境因素的影响，只能通过对各种影响因素出现概率的预测，选择最可能有效方案。相对而言，这种决策要冒更多的风险，因而属于风险型决策（或称统计型决策）。
　　在风险型决策中，十分重要的一点，是结合各种影响因素出现的概率预测。较准确地计算可选方案的收益或损益期望值，然后根据各方案损益期望值的大小做出最佳决策，这对传统电网调度人员来说显然是一个全新的领域。应当指出，以损益期望值为依据进行风险型决策时，损益期望值是决策的重要指标，但不是唯一指标，应结合具体实际决定取舍。
3．2　计算机技术
3．2．1　送电信息服务系统
　　在开放的电网中，为了确保输电线路使用的公开性，实现公平、公正的电力交易，利用计算机及其网络技术，构成在线服务式送电信息系统是十分必要的。通过送电信息服务系统，及时提供有效传输容量、输电可靠性裕度、过网费、潮流及停电等信息。运营单位可根据这些信息作出判断，适时提出发、供电申请。
3．2．2　计算机辅助决策
　　系统监控与数据采集／能量管理系统是计算机技术在电网实时状态管理中的成功运用，而计算机在网络信息共享、电网调度经济性分析、辅助决策等方面的应用尚处于初级阶段。就湖南电网而言，前两者的尽快实用和功能开发显得非常重要。网厂分开后，一方面各并网发电厂要根据电网的实时状态调整发电计划。另一方面电网调度也要根据有关经济性情况对电网运行实施动态调控。辅助决策可以认为是这两者发展成熟后的高级应用。只有建立起一整套计算机技术支持系统，才能为电网管理从粗放型向集约型过渡提供良好的支撑环境。

4　结　语　　
　　网厂分开后，电网管理的模式从单纯靠行政命令逐步转向以法律法规、经济手段进行调控，原有的电网调度观念需要更新，重要的一点是必须依法管网，依法治网。