编者：作为一种针对分组数据业务进行优化的、高频谱利用率的CDMA无线通信技术，EVDO业务一经推出便很快获得了用户青睐，业务流量迅速增长。业务的快速发展和投诉猛然增大使业务部门陷入发展的困惑之中，使网络部门陷入不知如何优化调整资源的尴尬之中。面对这一困惑和尴尬，内蒙古电信对现有的网络和支撑系统进行了分析，发现原有网管系统无法提取有效的数据进行分析和管控，无法有效地保证用户对无线宽带的良好感知，无法指导业务部门有效地开展营销、指导网络部门科学地优化网络资源，这一挑战成了3G业务发展、网络运营的拦路虎。

随着大量用户的接入，用户分布的不均衡性以及使用行为的差异性，给业务和网络发展带来了挑战，受网络技术所限，一个扇区理论值最高承载带宽仅为3.1M，有些热点基站覆盖区域用户密集度非常高，加之一些用户大量、长时间地进行P2P的视频、电影等多线程下载应用，导致大量用户正常的浏览、邮件收发等应用受限，出现大量通话投诉和带宽投诉；但同时由于用户分布的不均衡性，又有很多基站覆盖区域用户密集度很小，无线带宽资源大量闲置。

突破3G业务发展的挑战

要能够突破这一挑战，更好地推动3G业务的发展，运营商必须能采集和分析无线通道内的业务组成、流量数据，进行深度的数据挖掘来指导应用。对于数据流量，要分析出基站扇区DO通道是否拥塞、什么堵塞了管道，进而指导如何疏通、加载新的业务、扩建管道；对于用户的投诉，要通过分析准确定位影响服务质量的原因，并快速解决用户投诉的问题；对用户上网行为进行分析，从而有针对性地制定相关的市场策略和资费策略；针对小区、基站、BSC、PCF等设备的数据流量及其组成进行统计分析，指导网络部门科学地优化网络。

为了解决上述问题，内蒙古电信与相关厂商成立联合项目组，开始进行EVDO流量监控项目的合作开发。电信公司负责提出管理需求并开展需求分析工作，厂商负责具体技术的实现，同时，电信公司提供相关的网络环境供项目成果的部署和应用。2009年5月，合作开发的试验版本完成，并在内蒙古电信实现了系统上线。

系统试验版本锁定了无线DO网络流量监控和用户行为分析的基本功能，上线后通过对移动分组网络各段流量的分析，实施相应的控制措施，对无线数据通道实现了分析和控制，取得了明显效果。系统试验版本有针对性地缓解了网络的承载压力，同时保障了其余正常应用的疏通，降低了用户投诉；根据流量统计的结果，分析小区、基站、BSC、PCF等设备的资源情况，合理安排扩容，使得有限的建设资金得到最有效的利用；系统提供用户行为分析报表和用户投诉查询定位接口，为市场部门提供详尽的用户行为数据，供市场部门了解当前客户上网的主要应用及其流量分布和比例，有针对性地控制低值高资源占用的业务应用，引导业务从“发展3G数据卡”向“大力发展3G终端”转变，同时在资费政策上开展上网时长和上网流量双控制，确保有效的带宽资源为更多的用户提供更加优质的服务；依据系统提供的分析数据，客户服务部门可以根据用户的投诉，了解用户所在小区、基站、BSC、PCF等各级资源的占用情况，如果需要进行相关控制和疏通，可通知维护部门进行优化和调整。

技术创新推进高效运营

这一合作开发的技术实现了诸多方面的创新：通过EVDO分组流量监控系统采集到的数据，分析用户上网流量的协议组成，对P2P应用占用大量带宽资源的情况，采用限制P2P流量的措施，降低P2P应用对带宽资源的占用，使网络效益最大化；分析无线热点区域的流量情况，有针对性地制定网络扩容、优化方案，缓解网络资源紧张状况；分析3G网络流量的应用组成和变化趋势，了解客户的上网行为和兴趣喜好，并基于此制定合理的资费套餐以及合理的市场策略；结合用户投诉的分析，查找原因，采取相应的措施，提升用户的感知。

值得一提的是，这一管理创新项目是以技术实现为依据和手段，辅以相关管理措施的同步制订，从而形成整套完整的创新管理流程。整个项目以项目组的形式开展工作，项目前期以技术实现为主，后期以公司内部管理应用为主。

首先是开发和部署EVDO流量监控系统。系统植入现有的移动数据网络中，可统计分析从PDSN到用户所有层面的数据，包括PDSN、PCF、基站、小区的流量趋势、流量组成、带宽利用率等，并能得知高流量用户的分布，还可以实现针对单用户的流量分析。统计分析的结果，对于网络维护部门、建设部门、客服部门、市场部门制定相应的管理策略具有很强的指导意义，达到对移动数据网络的科学管理和精细运营。

其次是建立C+W协同工作管理机制。通过部署EVDO分组流量监控系统，辅以管理措施的同步制订，在市场部门、客户服务部门、维护部门、建设部门之间建立起相互依托、相互支撑、相互影响的整套完整的协同管理流程和机制，有效利用WLAN网络来分流DO无线网络的流量和负荷，为科学、高效地运营3G网络奠定了基础。

最后是科学运营的实施。内蒙古电信网运部维护中心每日通过流量监控系统统计EVDO业务流量情况，以及数据包的协议类型、流向、流速和占用带宽，并将数据记录按周、月形成业务趋势图表，为制定流量控制策略提供数据支持。盟（市）分公司网运部每日通过流量监控系统统计本地EVDO业务流量情况，同样形成业务趋势图表，筛选出需要进行流量控制的小区。该系统能够实时监视当前网络的流量状况，了解各种网络应用的现状及发展，查询历史流量变化趋势，监控特定的流量行为，由区公司网运部维护中心制定PI链路和基站小区的控制策略，经区公司网运部批准后，在流量控制平台生成相应的控制脚本。控制策略要适应业务发展的需要，通过月度流量统计的业务趋势，相应地调整控制策略。

搭建前后端协同配合的体系

EVDO流量监控系统是在无线宽带业务运营之后，为解决旺盛的用户带宽需求和昂贵紧缺的空口资源之间的矛盾而应运而生的。以技术创新为基础，辅以管理措施的同步制订，通过对用户上网流量类型进行分析，对不同的业务流量采用不同的疏通措施，从而满足多数用户的使用要求，合理利用有限的网络资源；同时，对不同基站、BSC、PCF设备的资源占用情况进行统计分析，对资源紧张的设备进行及时、合理的扩容，使得有限的投资用到准确的项目上，提高资金使用的有效性。作为一套在内蒙古电信公司内部前后端之间建立的协同配合的管理体系，从上线以来，该系统为内蒙古电信3G网络精确化运营起到积极的促进作用：缓解了基站的扩容压力，节省了投资；为基站的扩容提供了数据依据；降低了用户投诉，加快了用户发展速度；提高了工作效率和用户满意度，形成整套完整的创新管理流程，进一步提高网络—产品—客户的协同及时性和有效性，在创新性、实践性、效益性方面均达到了预期的良好效果。