通信界讯“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。”2024年《政府工作报告》提出。此前，“扩大内需”已经连续3年被中央经济工作会议列入重点工作。
内需是中国经济发展的基本动力，当前国内总需求不足的矛盾仍然突出。因此实施扩大内需战略对畅通国内经济大循环、抵御外部环境不确定性风险、增强我国经济发展韧性等具有重要意义。
作为国民经济“压舱石”、科技创新“策源地”、投资增长“稳定器”，国有企业在扩大内需方面如何主动担当？
3月14日，中国移动携手多家央企发布《国有企业落实扩大内需战略的路径研究》成果。报告紧密结合国家战略部署和国有企业角色定位，首次体系化总结六大行业央企落实扩大内需战略的实践，为国有企业在新发展格局下落实扩大内需战略提供“施工图”。
扩大内需，国企扮演重要角色
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费和投资在拉动我国经济增长方面的作用日益显现。根据国家统计局发布的数据，2023年最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，拉动GDP增长4.3个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率为28.9%，拉动GDP增长1.5个百分点。
中国移动研究院用户与市场研究所所长林琳在解读报告时表示，在新发展阶段下，扩大内需呈现出新的特征，一是强调消费与投资的相互促进，二是要以供给侧结构性改革推动扩大内需，三是科技创新在拉动内需增长中发挥关键作用。这些新特征为国有企业如何更好落实扩大内需战略提出了新方向。
同时报告认为，国有企业特别是中央企业拥有雄厚的资源优势、强大的科技创新能力、先进的技术装备和领先的管理水平，在加快培育完整内需体系中发挥着基础性作用。
以国民经济“压舱石”为例，据财政部数据，2023年，国企营业总收入857306.1亿元，同比增长3.6%；利润总额46332.8亿元，同比增长7.4%。据测算，国有企业对经济需求的拉动从2018年的37.61%稳定增长至2020年的42.78%，经济拉动效果占比较高且呈现稳定增长态势，揭示出国有企业在扩大内需方面发挥着放大倍增效应。
扩大内需，国企义不容辞。为此，近期中国移动研究院（中移智库）牵头，联合鞍钢集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国航空集团有限公司、中国林业集团有限公司、中国汽车技术研究中心等多家央企智库共同编写了前述报告，解析国有企业如何有效落实扩大内需战略。
有章可循，“2+6+2”“施工图”
林琳介绍，本报告在总结提炼7家央企在落实扩大内需战略相关成功实践的基础上，首次体系化描绘了新形势下国有企业落实扩大内需战略的“2+6+2”的“施工图”，强调国有企业应发挥“内需主动力”和“产业引领力”两大牵引力，以科技创新为发展动能，通过六大路径形成合力作用，实现构建消费与投资的良性循环体系与产业链供需动态平衡体系的两大目标。
两大牵引力
聚焦主责主业，围绕投资与消费双轮驱动，发挥“内需主动力”。国有企业以“量”的积累稳住内需增长的基本盘，以“质”的突破开辟发展新空间、塑造发展新优势；以消费扩容提质和投资增量提效为主线，在创造需求、满足需求和扩大需求中实现消费与投资的良性互动，促进需求的迭代升级。
带动产业链协同和跨产业融合，发挥“产业引领力”。国有企业要做好产业发展方向的引领者和产业协同合作的组织者，在促进产业链的协同发展中发挥辐射带动作用，促进上下游关联产业发展，拉动生产型消费，并在行业发展过程中增强就业吸纳能力，提升生活型消费能力。
六大路径
基于内需主动力和产业引领力，报告总结提炼7家央企落实扩大内需战略的路径：拓展消费空间，扩大消费规模；催生消费业态，提升消费品质；拓展投资空间，扩大投资规模；优化投资结构，提升投资效能；上下游协同合作，产业链融合发展；跨产业联动，激发内需新潜力。
其中，前四大路径对应发挥“内需主动力”，以消费扩容提质和投资增量提效为核心，在消费上通过拓展消费空间扩大消费规模、催生消费新业态提升消费品质，在投资上通过聚焦前沿领域和核心业务增加投资体量、盘活存量智能升级提高投资效能。后两大路径对应发挥“产业引领力”，以推动上下游协同合作和跨产业联动为核心，通过发挥“链长”责任推动产业链内需增长和产业间融合发展实现内需倍增。
两大目标
基于国有企业落实扩大内需战略的框架与路径，报告进一步提出国有企业要以科技创新为动能，发挥“消费引领投资，投资促进消费”的合力作用以及“产业上下游协同与跨产业联动”的合力作用，实现构建消费与投资的良性循环体系与产业链供需的动态平衡体系两大目标。
报告还提出两大实现机制：一是将科技创新真正打造为新动能，从依赖传统要素投入型增长转向科技创新驱动型增长，提高科技成果转化率，创造新的消费市场空间；二是使消费与投资真正形成相互促进的合力，国有企业与产业链及产业间各类市场主体形成优势互补，打造从科创策源到市场规模发展的合力。
“国有企业在稳增长、调结构、促创新、稳就业具有战略支撑作用，应着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，围绕‘施工图’，在扩大内需中出真招实招，释放更大内需增长潜力!”林琳表示。
