电力属于资本密集型行业，工程项目多，投资规模大，采购环节多，经济业务广，极其容易诱发商业贿赂行为。近年来，电力行业的商业贿赂行为呈多发趋势，已经严重损害了国家和行业的整体利益，行业形象也不同程度的受到了影响。为了认真治理行业内部的商业贿赂行为，电力系统上下联动，展开了声势浩大的商业贿赂专项治理行动。本文将就电力行业商业贿赂行为产生的原因、行为特点及其治理谈点粗浅的认识：

 
    一、深入剖析商业贿赂行为产生的原因，找寻治理对策。

 
    1、唯利是图是从事商业贿赂的主观动机。竞争，是市场经济的灵魂，它始终存在于商业活动之中。一些参与竞争的经营者为了通过“捷径”，取得比其他经营者更大的优势，往往抛开应有的商业道德，违背正当的竞争规则，利用少数人的贪财心理，暗中以金钱或其他好处贿赂对方的负责人或对交易有影响的其它个人。追根溯源，经营者愿意冒违法犯罪的风险，以贿赂开路进行交易，其目的是为了取得交易机会，从而获得更多的利润。收取贿赂者，敢于置国家利益、企业利益、公众利益于不顾，其贪婪的动机更是显而易见。可见，唯利是图则是从事商业贿赂者的主观动机。

    2、腐败孳生是商业贿赂产生的社会基础。近年来，社会腐败现象的沉渣泛起，对电力行业及其员工产生了深刻的影响。受所谓的市场“潜规则”左右，行业内部少数不廉洁者开始利用职权，营私舞弊，搞钱权交易。实践证明，一个廉洁环境好的行业商业贿赂犯罪就少，反之则多。可见，社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境，蔓延的腐败现象是其孳生的土壤。事实上，商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。

    3、滥用优势是导致商业贿赂的重要原因。电力行业是兼具社会公益事业发展，带有一定垄断色彩的特殊企业。现阶段，其主辅分离还没有彻底到位，在两种体制交替之时，行业内部一些单位利用其“独家”优势，肆无忌惮地与供货方串通，大量获取回扣。一些业务单位面对这种“优势”，只能无可奈何地表示接受。电力行业对自身优势的恣意滥用已经构成商业贿赂产生的另一个重要原因。

    二、认真分析商业贿赂行为的违法特点，突破治理难点。

 
    1、违法行为的隐蔽性。商业贿赂行为往往会以“暗箱操作”来加以完成，具有明显的隐蔽性。同时，电力行业具有很强的专业性，电力工程设计、施工过程中的招投标、电力设备的购买等工作都需要一定的专业技术，外行人很难在这些环节中发现商业贿赂的线索。有时即使有所疑惑，也会被贿赂双方以专业技术上的“专用名词”掩饰过去。

    2、受害对象的不明性。电力行业商业贿赂与医药、建筑等其它行业的商业贿赂有所不同，其受害对象不明确。医药行业的商业贿赂侵害了患者的利益，商业贿赂猖獗，直接导致药价虚高，百姓看不起病；建筑行业商业贿赂可能导致工程质量不合格，各项指标超标，甚至造成重大工程事故。而供电企业，特别是在专业领域发生的商业贿赂，造成的损失，外界很难发现。因此，社会很难感受商业贿赂的存在，更谈不上举报和揭发。
    3、案件处理的复杂性。一般情况下，商业贿赂行为当事人双方都是腐败行为的受益者，在藏匿和销毁证据、逃避调查方面往往形成攻守同盟，导致调查处理难度很大。而电力行业内部，特别是县、市供电企业和小型发电企业，缺乏专业人才，处理相关事件的人员，要么财务不精，要么法律不通；和地方司法机关的协作联动又处于起步阶段，在信息互通、资源共享等方面的工作还不够深入，这更加剧了电力行业商业贿赂案件处理的复杂性。

    三、积极实施商业贿赂行为的治理对策，争取治理实效。

    1、加强宣传教育，营造清廉诚信的氛围，使人“不愿为”。治理商业贿赂离不开一个积极健康向上的文化氛围。电力行业内部各单位应当广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，使广大员工都能认识到商业贿赂的危害，纠正商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，形成反对商业贿赂的良好氛围。近年来，我们大丰市供电公司积极开展了廉政文化建设工作，不断加大廉政宣传力度，先后开通了廉政文化网、设立了廉政读书角、建立了警示教育基地；组织了警示教育监狱行、读书思廉报告会、家庭助廉亲情谈等特色活动，引导大家算好前途、名誉、家庭在内的“六笔帐”，从而有效提升了大家的思想觉悟，商业贿赂在内的腐败行为已经为大家所不耻，一个“不愿为”的浓厚环境逐渐形成。公司治理商业贿赂动员大会召开后，大家都进行了认真的自查自纠。

    2、加强制度建设，建立全面完善的机制，使人“不盲为”。产生商业贿赂的一个重要原因，就是从业人员作业行为的不规范。而制度建设正是规范各种作业行为的有效途径。因此，电力行业各单位应当不断加强制度建设，努力使各项商务活动都有规可循。近年来，我们大丰市供电公司在制度建设领域进行了积极的尝试，先后制定出台了《基建工程招投标管理办法》、《办公物品采购管理制度》、《财务人员岗位职责》等一系列规章制度，将公司的经营活动纳入了规范化、法制化的轨道，使广大员工养成了“事事按程序执行、事事按制度办理”的良好习惯，减少了“盲为”概率，有效抵制了商业贿赂行为的侵袭。

    3、加强协作联动，严肃查处商业贿赂行为，使人“不敢为”。商业贿赂行为“重症”还需“猛药”治，电力行业应积极鼓励企业内部人员和工商、检察等相关部门以及协作单位参与行业商业贿赂治理工作，健全投诉举报制度，公布举报电话，及时掌握商业贿赂的线索、动态和特点，形成治理商业贿赂的整体合力，发现一例，查处一例，形成严打势头。近年来，我们大丰市供电公司在积极动用企业内部力量，开展了工程审计、财务审计、任期审计等特色活动，对商业贿赂行为起到了较好的防范作用。同时，我们还主动牵手社会力量，整合治理合力，先后与检察院、反贪局、工商局等部门建立了广泛的合作关系，这些部门在公司开展的预防职务犯罪讲座、警示教育图片展等活动震慑人心，对商业贿赂行为的预防和治理起到了事半功倍的效果。

    4、加强权力监督，形成畅通无阻的监督格局，使人“不能为”。要有效预防和遏制商业贿赂，必须制约权力的运作，必须对权力的运作进行有效监督。事实证明，缺乏监督的权力，必然导致腐败；缺乏监督的商业活动，必然引发商业贿赂。为此，电力行业各单位必须加强内外监督体系建设，形成畅通无阻的监督格局，促进企业守法经营。要坚持事前监督与事中监督相结合，大力推行阳光管理、企务公开等活动的开展。近年来，我们大丰市供电公司建立阳光管理网站、设立企务公开栏等活动都是在这一领域的成功实践。公司企务公开小组定期对企业生产经营中的重大事项进行公示，使光大职工享有充分的知情权，大大方便了群众监督。