此前，2006年10月，原信息产业部发布《通知》，要求从2007年1月1日起，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，主动选择使用本企业的所有资费方案。各大运营商此后纷纷公布了实施携号转套餐的时间表。

但据腾讯科技了解，截至2009年6月30日，中国联通实现了如意通与新势力用户可套餐互转，世界风用户仍无法转换；从2008年10月开始运营移动业务的中国电信则表示，目前无法实现预付费及后付费用户之间的互转。

业内人士指出，此前运营商们一直担心高端用户会转往资费较低套餐，打乱其品牌打造战略，降低其ARPU值下降，因此大多不希望用户在品牌之间互转。但在3G元年中，随着全业务竞争时代的来临，允许用户跨品牌自由选择套餐，已经成为增加品牌竞争力和用户黏性的有效办法。政府目前在酝酿的网间携号转网可视为此通知的延续。

北京移动：

三步走 7月1日实现全品牌流转

据腾讯科技了解，在发布时间表后，北京移动为防止高端用户流失以及业务收入降低，采取“低调宣传，分阶段执行”的方式，逐步实现动感地带和神州行畅听卡套餐互转。

在后续的执行中，北京移动推行的三步战略。首先，2007年2月1日，实现动感地带、神州行畅听卡之间的品牌互转；2007年7月1日，实现全球通客户与动感地带、神州行畅听卡之间的携号互转；2009年7月1日，全球通、动感地带和神州行三大品牌完全实现自由互转。

对于实现全品牌流转，业内专人士分析指出，该政策实施后，会消除运营商内部子品牌之间的资费差异，之前建立的品牌区隔将进一步打破，品牌营销战略将会受到冲击，“携号转套餐”在精准营销和管理上也给运营商提出了新的要求。

北京电信：

后付费与预付费用户无法流转

在《通知》发布的2006年，当时还没开始运营移动业务的中国电信并没有发布相应时间表。但在2008年电信业重组后，进入全业务时代的中国电信是否实施网内品牌流转，成了业内关注的热点。

目前，中国电信拥有189、133、153等移动业务服务号段，分别对应了后付费、预付费等移动业务服务类型。

就网内品牌流转一事，腾讯科技致电北京电信。北京电信表示，目前，北京电信还不能实现网内预付费及后付费用户的流转，是否有后续跟进策略，目前还没有相应通知。

六批次升级系统 133与153用户可享用189业务

虽然目前，北京电信不能实现网内品牌流转，但腾讯科技了解到，北京电信从6月末起，将实施六个批次的系统升级计划，让133及153等用户，也可以享用3G业务。

业内人士指出，北京电信系统升级后，133及153等用户可以选择等同189号段的3G业务服务，实质上从另一方面实现了网内品牌流转的功效。

北京联通：

如意通与新势力用户可套餐互转

根据之前《通知》规定，北京联通公布了客户携号转网业务时间表，并于2007年2月1日开始逐步开始这项业务。到2008年1月，实现了所有的GSM预付费用户(包括送话费型如意通、长市合一型如意通、包月型如意通等)之间及与新势力用户之间的套餐互转。

此外，根据当时北京联通公布的携号转网业务时间表，2009年6月30日之前实现世界风G用户、如意通G用户、新势力用户之间所有在售大众散户套餐互转。对此，腾讯科技致电北京联通相关负责人其表示，目前，联通如意通G用户与新势力用户之间可以进行不改变号码套餐互转，而世界风G用户还无法与前两者进行互转。

例如以北京如意通长市卡套餐向新势力短信套餐转换为例，用户需携带购买手机卡号的用户卡去联通营业厅进行办理，当月办理下月生效，月末的最后一天到下月头天不进行办理，而且不需要任何手续费。

但有一点需要注意的是，随用户套餐免费赠送的业务，再办理向其他套餐转换的时候，需要申请该业务取消，否则转到新套餐将会收费。如联通新势力用户的套餐中，会免费赠送手机邮箱的业务，如果要转到如意通套餐，则需通过短信来取消手机邮箱业务，否则转入如意通套餐后将不再免费。

世界风用户仍无法转换

该相关负责人还表示，联通世界风G用户属于后付费方式，如意通G用户、新势力用户同属于预付费方式。由于要实现套餐互转，需对每张网络上的每个平台以及计费系统进行改造。目前，还没有世界风G用户与如意通G用户、新势力用户之间套餐互转的时间表。

中国联通高级法律顾问白永忠向此前曾表示，无论是从电信管制经济学角度看，还是基于对各国电信规制实践的观察，用户号码可携带制度通常被视为“确保电信市场公平竞争“的一项基础性电信法律制度。就移动通信领域而言，没有用户号码可携带制度，移动电话市场有效竞争的形成和维系，是无从想象的。

业内人士分析指出，用户号码可携带类似于互联互通，虽然主导运营商和非主导运营商，都会因此而受益，但是二者受益程度不同、风险不同、对市场效果的预期不同。因此，用户号码可携带一般须要电信监管机构持续性干预方能顺利施行。