以中国移动为例，全网用户8.16亿户， 其中3G用户2.29亿，4G用户1.53亿，可见2G用户的比例是非常高的，4G用户处于快速增长阶段，但语音通话目前完全依靠2G或3G，只有VoLTE商用，才是这家运营商真正考虑和规划2G何时关闭的开始，所以普及性VoLTE手机才是首当其冲需要解决的问题。

其次，笔者认为，TD-SCDMA的退网将会早于2G。

由于4G的高速发展，3G用户增速不在明显，2G用户加速转网4G呈现明显萎缩。但缺失的700MHz将使得中国移动在4G发展的同时，保全2G语音业务使2G网络长期并存。一定程度上，700MHz是加速3G消亡的导火索。

从2013年年底4G商用到2015年的前5个月，TD-SCDMA用户数最高点出现在2014年的12月，为2.45亿，从2014年10月开始的数个月内，TD-SCDMA用户在2.29亿到2.45亿区间波动，TDS用户数近期再次呈现出稳中有降的发展势头。

尽管，中国移动去年年底乐观预计2015年2G/3G终端可能会销售5000万部，但笔者认为在提速降资费有利行业发展的大趋势下，以及互联网手机如小米、大神等采取相恨相杀的营销方式，通过低价4G手机将吸收部分用户需求。

同时，一种不合理的假设——如果中国移动按每个月平均500万3G用户转化为4G，中国移动需要46个月时间，也就是将近4年的时间将3G用户转换为4G。当用户使用数据的大流量需求一旦激发，3G用户转换4G会加速，但可以肯定的是，5G到来之时便是TD-SCDMA退网之日。

即使TD-SCDMA关闭，对于中国移动的网络和用户体验并没有实质提升，低频率依旧会制约中国移动未来五年的发展，甚至影响至5G的发展。而实质上，一旦4G语音资费趋于免费，2G用户相对3G转网4G的需求更明确。

效率低下的模转数一拖再拖到2020年才能完成，700MHz不能适时用于移动宽带的建设，这意味着从4G商用开始，致使未来5年内三大运营商网络建设面临着投资浪费。

当前，4G网络部署在1.8GHz、2.1GHz、2.3GHz和2.6GHz中高频段。在网络建设方面，一方面是物业设置障碍提升进场费，一方面是小区用户投诉基站辐射要求拆站，在基站被拆的同时还要求小区必须有网络覆盖。

在某通信行业网站的社区近期爆料，当施工单位被迫去镇上拆除基站，结果还被村民扣了人，相关部门跟运营商说你们有钱给钱买平安，运营商员工则盼着铁塔公司快点接手这烫手的山芋……文章因为如此奇葩的收尾而被业界流传。

如果有700MHz用于4G广覆盖，还会存在上述问题吗？

专家指出，现在广电在700MHz的利用率极其低下，产生的经济效益并不明显，退网给移动通信使用，可以带来十倍收益。如果划分给电信运营商使用，电信运营商可以将收益分成补偿给广电系统，这不是两全其美的事情吗？

笔者认为，相比考虑2G何时退网，700MHz的引入才是关键所在。当4G网络覆盖趋于完善，VoLTE的普及才存在实际意义，用户的体验因为4G而得到提升，网络运维成本也将大幅下降。

但目前看来，700MHz不能及时投入4G商用违背了提速降费的初衷，4G投资资金居高不下，也阻碍了用户套餐资费进一步下调的空间，同时这也降低了国外用户进入中国市场的LTE FDD国际漫游体验，不利于中国电信和中国联通的4G发展。（本文首发微信公众账号：comobs ）