最近传一则消息，道琼斯报道：中国国家电力公司的一个子公司已经得到提供互联网接入服务的许可证，并已在申请更为全面的电信业务经营许可证。中国电信服务市场的竞争日益激烈。

　　这个子公司便是山东电力集团公司成立的鲁能信通公司。而另外根据报道，今年5月18日，信息产业部正式批准国家电力通信中心的ISP业务申请，允许其在全国范围内经营《电信条例》泛指的相关电信增值业务和网络用户接入业务，国电通信中心首期将在北京、上海、广州等20个城市开展此类业务。目前，基础电信运营牌照，国电通信中心正在向信息产业部申请当中。

　　电通内部人士称，电通将通过ISP经营业务，逐步抢占电信市场，打造“电通”品牌，培育电力工业新的经济增长点，并称获得ISP牌照是电力通信全面进入电信市场的第一块基石。

　　电通获得ISP牌照意味着什么？意味着目前国内火热的宽带市场上又会多出一匹“黑马”。

　　电通欲染指宽带市场 　　

　　国内日益火爆的宽带建设给电力系统带来了新一轮的渗透机会。各地的宽带运营商，特别是新兴的运营商，已经将城域网的建设放在非常重要的位置。道理很简单，没有城域网资源的宽带运营商，到头来的结局不见得好过。承办首届中国城域网建设论坛的北京英纳特网络研究所所长刘东先生认为：“现在的网络用户主要集中在城市中，城市具有经济发达、工业产业区集中、人口密集、覆盖地域紧凑、信息交流旺盛等特点，这无疑又为宽带城域网的建设提供了沃土。” 更重要的是，宽带城域网的建设将给电力系统带来一轮新的渗透机会。

　　目前，我国在建的城域宽带网已有很多，较典型的比如南京电信的宽带城域网，其光缆主干环已通达南京市主城区各主要街道，主要节点均设置了宽带接入，全市每四五平方公里即有一个光分纤点，方便用户接入。这个城域网初期具有4万个等效10M端口，直接与省和国家因特网骨干连接。向用户提供实时视频点播、网络电视、可视电话、电子商务、远程教育、网络卡拉OK、远程医疗、远程监控等多种信息服务。深圳电信新开通的宽带IP城域网是一个覆盖全市六个行政区的全光纤高速信息平台，传输速率达2.5G(千兆)，在进入小区后，与小区局域网相联接，向用户提供10兆、100兆、1000兆的英特网接入带宽和内部互联带宽。而对于非电信的其他运营商来说，如何取得建城域网的资源是一个非常大的问题。

　　运营商的疯狂建设，让电力系统在其中尝到了甜头。不少电力系统纷纷投身到这场建设中去，虽然没有直接参加建设，要么提供管沟资源，要么提供光纤资源，要么干脆直接入资。这一切，大大加重了电力系统向电信市场渗透的力度。

　　而现在获得了ISP牌照，电力系统更能名正言顺的加入到宽带的建设与运营中去。

　　电力系统凭借自己的电力专用通信网，在许多方面已经具有许多优势。电力系统输电线路资源丰富。全国500 kV和330 kV的电力线路面25094.16公里，220 kV线路107 348.06公里，加上110 kV线路共计310 000公里；另外电力系统还有大量的35kV、10kV线路可供利用，以上线路资源可以用来架设电力系统特殊光缆，免除了复杂的征地手续和大量的基础设施建设，而且在输电线路杆塔上加设光缆具有非常高的可靠性。

　　电力系统的一位高层人士谈电力通信走向市场时说，电力通信未来业务模型应该是集“承载服务”与“增值服务”于一体，提供以“批发”为主的商业模式，选择带宽批发与网络增值服务为主体的业务切入点。看来，现在电通在朝着这个方向一步一步前进。

　　直接运营与间接运营相结合 　　

　　可以说，目前获得ISP牌照的电通，将会采取两种方式来进入宽带市场---直接运营与间接运营。为什么会这两种方式并存的现象呢？

　　首先是自身建设问题。以鲁能信通公司为例，它是全国第一家电力系统信息通信公司，也是鲁能集团寻求多元化发展的结果。据介绍，当时鲁能集团公司很看好信息产业未来的发展，另外山东电力通信资源不错，根据电力生产的需要，他们很早就建立了微波通信和载波通信，这些资源除了满足电力生产的需要，还有一部分资源是闲置的。所以，就由鲁能发展、鲁能燃料、鲁能控股三家合资成立了鲁能信通公司。现在的鲁能信通主要业务包括通信和信息两大块。不仅主业干得不错，而且还参股了鲁能信息网络公司、鲁能软件、鲁能泰山足球俱乐部等三家公司。自1999年开始，信通公司开始进行了光缆通信网、计算机广域网和ATM宽带数据交换网等基础网络的1、2期工程的建设，现在已经建了2600多公里，从济南可以通到全省17个地市，到今年年底，3期工程完工的时候，他们能铺就6000多公里的光缆，可以到所有的县和部分的乡镇，135个县市区。仅次于中国电信。除了拥有以上优势，信通公司还委托各地供电局负责施工，这样各县市可以同时施工。2期工程信通只干了三四个月。3期从今年7月份开始，年底就能建成。

　　目前鲁能信通公司在全国范围来说，是属于起步比较早，建设比较完善的一家，因而就具有实力来自己建设宽带网。可是，就全国范围来说，并不是每个地方的电力通信公司都能做到这一步的。特别是很多地方，还没有独立的电力通信公司实体，更毋用说自己建设宽带和运营了。这是体制问题。

　　另外电力通信专网作为电力系统附属系统，因而无法按照电力系统通信自身发展的规律制定合理的统一规划。网络的投资来源于发电厂、变电站建设项目，也在一定程度上影响统一规划的实施。据电力系统内部人员解释，在“八五”后期及“九五”期间，电力建设项目投资主体向多元化方向发展，这种不平衡性引发的最直接后果是全国电力系统的畸形发展：主干网结构简单，迂回能力不足；在局部通信资源不能得到充分利用的同时又存在多种“瓶颈”；支撑网络系统建设滞后，管理系统功能薄弱等。使电力系统通信很难作为一个整体，有效地发挥其先进的网络特性。这是网络建设上的硬伤。

　　因此，面对这种情况，目前电通的下属各子公司采取的方式就是两种---直接运营和间接运营。像鲁能信通公司这样的子公司，就可以自己独立建设宽带网和运营。而像其他地方的电力系统，就只能采取间接运营的方式。

　　间接运营四方式 　　

　　从市场角度来说，电力系统利用其资源优势，以四种方式间接运营。一是路由资源出让，二是多余光纤出租，三是富裕容量出租，四是资本运作。前三种方式是电信经营中最简单、最原始的经营方式，目前占有较大的比重。而从长远来说，无论是否取得牌照，成功的资本运作都可以为电力系统带来丰厚的增值效益。

　　(1)首先是路由资源出让。

　　路由资源出让主要是将电力系统丰富的输电线路走廊和城市电缆沟道出让给第三运营商，使得电力系统的基础构造设施得到广泛的扩展和最大限度的利用。中央电视台至沙河卫星地面接收站的ADSS光缆线路就是利用电力输电线路架设的。它具有建设周期短、可靠性高和成本有效而不同于传统的通信线路。

　　城市具有大量的电缆沟道可以用来敷设光缆线路。要知道，沟道资源是许多运营商梦寐以求的东西。根据《中华人民共和国电信条例》第四十五条“公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设应当接受国务院信息产业主管部门的统筹规划和行业管理。属于全国性信息网络工程或者国家规定限额以上建设项目的公用电信网、专用电信网、广播电视传输网建设，在按照国家基本建设项目审批程序报批前，应当征得国务院信息产业主管部门同意。基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划。”

　　鲁能信通公司的光缆并没有像其它运营商一样铺在地下，而是利用电力系统的杆塔资源，将其全部架在电线杆子上，这样不仅大大节约了成本，而且建设工期短。据估计，地下铺设的费用是架线的六七倍，特别是将来铺到城市里，根本不会影响正常的交通出行。

　　目前遍及全国城乡的配电线路及杆沟，为实现用户接入系统的宽带化提供了便利条件，与国家电信部门相比，电力系统在城市中同样具有较为发达的管沟资源，同时具有遍及全国城乡的配电线路杆路资源，这些资源作为建设本地宽带接入网络的物质基础，是其他行业所难以得到的。可以说电能所到之处，光纤电路就可通达。除此之外，电力系统还可以利用电力系统的各种资源，发展针对用户宽带接入的无线宽带、多点扩频及低压配电载波等技术，在用户接入领域有所作为。电力系统在管沟资源上的优势可谓是独一无二的，它随时可以借电力之名铺设光缆，而没有这种资格的运营商显然落在了下风。这个门槛不是一般人能够迈得过的。想联通在全省9个地级市全面开始城域网的建设，好不容易才解决了一直受困挠的管道资源。受传统管道资源管理体制影响，管道资源成为中国电信制衡城域网营运商的砝码。以福建联通为例，它通过向当地计委和经贸委申请报批，才获得了多个城市的管道资源来建网；而在未获批的地方，便与有线电视、电力部门合作，租用他们的线路，或者与他们共用管道，铺自己的光纤。由此可见管沟资源的关键性。

　　(2)多余光纤出租

　　早在电力系统敷设光缆线路时，已经留下了比较富裕的光缆芯数。但是如果只是自己留着用的话，则又是大大的浪费了。因此，电力系统一直在考虑对外出租的方式，将大量的多余光纤派上用场。在许多地区，电力系统主动寻求与广电、联通、海关、交通等专用部门的合作，以求提高光纤的利用率。广东省电力通信中心在规划建设全省光缆线路时，主干线路原则上都采用24芯(不包括与地区光缆线路同缆时分配给地区电力局的光缆芯数)，其中电力和广播电视利用输电线路联合建设，各分12芯，还有部分出租给高速公路、海关等。

　　(3)富裕容量出租

　　这种方式是将系统中多余的容量出租，一般是为某些系统或大企业提供城市间联网的2Mb／S数字通道。例如，为联通公司GSM网提供了一些城市间联网的数字通道。

　　出租业务的兴起在情理之中。最近几年来，全国范围内的信息网工程建设此起彼伏，政府部门、科研院校以及商业运营公司都在不同程度地建设覆盖全国的信息网络，它们在建造自己的网络时，苦于没有自己的长途电路，而不得不以比较高的价格租用电信部门的电路，即便如此，电信部门也不能够完全满足他们的需要，如电路带宽不够、服务质量差等。因此，建网困难、网络效益低下的问题十分突出，在此情况下，他们迫切希望有人能为他们提供长途电路。电力通信具有覆盖全国的长途干线网络，完全有可能向他们提供电路租赁业务。据电力系统内部的人士说，长期以来都有不少客户找上门来，希望能够向他们出租长途电路。但就目前的主干电路而言，电力系统并没有多少可对外出租的电路。不过，随着全国互联电网的建设，给电力通信干线网络光纤化，创造了极好的条件，特别是光纤的高宽带特性，使得电路一建成，自然而然就形成了通信潜力。因此，通过充分利用正在建设的电力通信光纤网络所具有的丰富资源以及城网、农网改造所形成的接入能力，完全可向社会提供电路租赁业务，从而获得可观的经济效益。
　　
　　(4)资本运作
　　WTO的临近，使得电信服务市场的开放已成必然。而国家将对电信运营企业资制进行的管理和审批也更加严格。在电通尚未取得进入电信市场资格的情况下，电力系统除了加强自身网络建设，更多的是与一些实力雄厚的企业建立以经济为纽带的战略或策略伙伴关系，组建合资公司，加大资本运作力度，促进网络建设，增强竞争实力。在在此基础上能够积极赢得国家的许可，进入电信服务领域。在许多宽带建设火爆的地方，常常可以看到电力系统资本运作的影子。

　　电通这头电老虎已经醒了，有了牌照的它更如猛虎下山，势不可挡。难怪笔者的一位电信高层朋友在听说电通获ISP牌照时感叹：“数据通信的饭已经不好吃了，又来一个电通，不知道又会多些什么变数了。”宽带市场果真会大乱吗？让我们拭目以待。可靠性高和成本有效而不同于传统的通信线路。