“电信的发展绝对是正确的，但是这种产业结构已经到了绝对不能容忍的时候了。”

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授、著名电信专家、《电信法》起草专家咨询委员会委员阚凯力日前在广州举行的南方通信论坛上以大胆的言论和独到的见解博得了场上阵阵掌声。

　　实事求是，向均衡发展过渡

　　电信技术、通信容量的过剩以及需求、经营模式、管理与效益、政策和体制框架等方面的不足是整个世界电信业的现状。

　　就中国而言，电信业在过去十几年取得了超高速的发展。在上世纪90年代，我国电信业发展的速度，一直是几倍于GDP。1993年电信业务增长率一年更是达到了59%的顶峰状态。但是，这种30%、50%～60%的高速度，应该持续多久？能够持续多久？对于电信业的现状，阚凯力表示担忧。

　　阚凯力深刻指出，经济学中一个最基本的规律叫做均衡，只有均衡发展才能够持续发展。在经历了90年代的超高速发展之后，整个电信业面临着一个非常重要的任务就是调整心态，这种30%、50%～60%的发展速度是不正常的。

　　GDP是各行各业发展速度的一个总的平均数。仅电信一个行业，长期地比整个国民经济高出几倍的增长，假如再发展10年，全中国人都可以搞电话了吗？这不可能。阚凯力说，电信行业的人要调整自己的心态，同时也要调整社会和政府对电信业的期望值，向均衡发展过渡。

　　电信体制改革以拆分为主题

　　今天，信息社会的根本矛盾就在于先进的生产力与落后的生产关系之间的矛盾。阚凯力在论坛上对同是信息社会支柱产业的电信业与IT业作了细致的比较。

　　与高速发展、充分竞争的IT业相比，电信业垄断起家、缺乏竞争，结构为纵向整合，相对于横向分层的、且以应用层为主的IT业来说，其以物理层为主。这使得电信业虽有比IT业发展更迅速的技术也难以将其充分转化为社会生产力，无法产生更多的效益。通过对这两个产业的比较，阚凯力认为，生产力与生产关系之间矛盾的焦点，就在电信业。电信产业结构不彻底地打破，就不能满足信息社会的需要。所以，成为拦路虎和绊脚石的，是电信业本身。

　　对此，阚凯力指出：信息社会并未真正到来。虽然信息技术革命发生了，但生产关系的滞后严重制约着信息产业的发展。因为信息社会只有在彻底改变生产关系之后才能实现。而且对于处于矛盾焦点的电信体制，必然要面临改革。所以这一电信体制改革将是信息社会革命的先导，是一场革命。

　　阚凯力肯定地说：“电信体制改革必将以拆分为主旋律，非如此，不可能改变其产业结构。如果改革仅仅是依靠把以前的垄断电信企业，再搞一个复制品，那最多叫农民起义或者叫做封建的南北割据。所以还是要彻底地进行思想革命，真正地去打破电信行业的纵向体制整合的体制。”

　　大量投资3G不合时宜

　　对于3G，运营商很谨慎，而不清楚消费者的需求，是一个产业价值链的“倒置”。因此阚凯力认为，现在大量地去投资，对我们国家目前发展形势很好的移动通信事业，是很不利的。

　　阚凯力说，要搞3G必然需要几千亿的投资，但是从全世界目前来看，3G的经济效益还未尽人意。去年年底召开的中央经济工作会议，提出要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。此外，更根本的问题是：搞3G是为什么？这个问题到今天全世界都没有回答出来。包括目前已经开始运营3G的欧洲、香港、日本、韩国等，99%以上用户用得最多的还是在打电话和发短信上。如果国家投资几千亿，市场却不接受，这就是资源的浪费，国家将因此而遭受巨大的损失。

　　阚凯力认为，现在的3G越看就越像80年代时候的ISDN，那时候的ISDN炒得很热，但是关键是不清楚市场在哪里，所以就没有得到广泛应用，只好“高举大旗，原地踏步”。到了90年代，随着互联网的发展，应用市场是成熟了，因特网普及了，也有了需求了，可是ISDN又落后了，已经被AD鄄SL、机顶盒等技术取代，因此ISDN一直没能发展起来。

　　那么什么时候才是合时宜了呢?阚凯力说，一是到了我们的GDP年增长率恢复到8%以下，二是等CDMA1X的速度和容量不够用的时候再发展也不迟。