【中国通信评论】从2005年手机实名制的首次提出，到如今已有3年有余的时间。然而，除了北京的神州行实名制的推行、沈阳阜新实名制的试点等，手机实名制似乎并未渐行渐近。

在十一届全国人大常委会第四次会议上，刑法修正案(七)草案增加了一项条款——严惩国家机关、电信、交通、教育、医疗、金融等单位工作人员非法泄露公民个人信息的行为。这一纸公文似乎让人们看到了推行手机实名制的曙光。

一直以来，推行手机实名制最大的困难就是来自手机用户的认同，而用户担忧的最大问题就是个人信息的泄露。调查显示，虽然八成的手机用户赞成实行手机实名制，但是有近六成的用户存在实行实名制之后出现信息泄露的担忧，毕竟捆绑了身份证等个人信息的手机实名制包含了太多用户个人的隐私，一旦泄露将会出现“毁灭性”后果。

立法只是第一步，执法环节也是重中之重。在利益的驱使下，一些不法分子干起了倒卖用户信息、发送垃圾短信的勾当。虽然有了法律保障，但是受利益的驱使，这些不法分子仍有可能“顶风作案”。

严惩泄露公民信息的行为或许能让一些倒卖用户信息的不法分子知难而退，减少用户信息的倒卖。少了信息的泄漏，实名制推行的阻力也将大大减少。

手机实名制的施行还需要运营商们的推动。不过，目前运营商对手机实名制的推行仍显得相对低调。

首先，实行手机实名制之后，运营商需要在技术、设备上进行改动，扩充现有的数据库，这些将在实名制实行初期给运营商带来一定的成本负担。其次，运营商的卡类业务70%左右是通过非自有营业厅销售的，实行实名制就需要改变现有的营销模式，加强对非自有营业厅的监控、管理。最后，实行手机实名制，运营商的业务流程、产品设计也可能面临着改变的局面。

截至2008年7月，我国手机用户数达到6亿多，这其中实行非实名制的预付费的用户占据了大部分，一旦全面推行手机实名制，后付费用户的手续补办将会是一个庞大的工程，这也会是运营商的“大顾虑”之一。

虽然手机实名制目前的试点不多，但是如今有了立法的保障，实名制一定会渐行渐近。