"三网融合"试点方案已下发广电电信十年禁入溶解-通信界-中国通信门户

作,进行市场推广、用户发展等尝试。
　　华数样本:绕不开的有线网城墙
　　这种绕开电信运营商,走广电系统内渠道的运营模式取得相当的成功。
　　获得IPTV牌照的企业,试点推广也不容易。
　　一位不愿具名的业内人士向本报透露,央视网原先曾希望在北京就地进行IPTV试点,被北京广电部门"强烈抗议"。最后只好将申请的试点地区改为云南省。
　　IPTV试点的阻力,来自地方有线部门。
　　侯自强透露,此前广西电信和SMG的IPTV合作,广电总局下了两个通知,"一个给广西电信--不许交钱给SMG;一个给上海SMG--不许向广西电信提供内容"。
　　"你说在广西搞IPTV,谁不乐意？当然是广西有线。"侯自强说,IPTV业务发展,直接冲击到了地方有线网络部门。
　　前述业内人士透露,因为地方有线部门的抗议,广电总局今年初分两次叫停了几个地方IPTV的"违规试点"。
　　"这也是为什么中国电信（00728.HK）说,被叫停的IPTV都是和合法的SMG合作。"该人士分析:"因为SMG有IPTV牌照,但没有就这些地区向广电总局取得IPTV试点资格。"
　　在此阻力下,出身有线网的华数集团另辟蹊径,绕开电信运营商,走了一条与SMG不同的路。
　　华数旗下拥有杭州市有线电视网,后者已改造完成,可进行信号双向传输。华数在杭州的互动电视业务,是走有线网络传输。
　　而在浙江省内湖州、嘉兴、金华等地,华数则与当地有线网络公司合资开展互动电视业务。
　　"在这些地区,我们先合资,实现了互动电视服务的一体化运营。"华数集团副总裁赵志峰向本报表示,今后会根据情况,参与浙江省内有线网络资产整合。
　　而在浙江省外,华数选择了20多个省的100多个城市,与当地有线电视网络进行业务合作（非合资）,开展互动电视业务,实现利润分成。
　　华数这种绕开电信运营商,走广电系统内渠道的运营模式取得相当的成功,这或许正是这家名不见经传的地方有线公司得以获得除央视网和SMG两大广电集团之外的另一张"互联网电视"牌照的原因。
　　6月8日,广电总局科技司司长王效杰公开表示,将在三年内组建国家级有线网络公司。此前,广电总局已提出,2010年内实现"一省一网"的整合目标。
　　然而从华数的经验来看,这并非易事。
　　华数集团拥有杭州有线电视网络资产,但浙江其他地区有线电视网络的整合,却放在浙江华数传媒网络有线公司。前者目前仅对后者持有少量股份。
　　中国有线电视网络是四级结构。在多数县市一级,有线网和当地电视台并未分开。
　　"资产整合要先将台网分离,将人事编制、资产分开,再进行资产评估。"赵志峰说:"根据各地差异,再看用资产估值方式,还是未来合资空间估值。很多复杂问题要处理,需要一定时间。"
　　赵志峰透露,按照浙江的规划,2010年,本省有线网路将完成业务整合,而网络资产整合,则预计将在"十二五"初期完成。
　　而前述"国家级有线网络公司"的三年组建计划,显然需要等待各省省内有线网的资产整合完成。
　　对此,侯自强指出:"国家级有线网络公司的组建没有必要。只要对各省的有线网络进行物理连接,全国有线网作为一张整网、实现物理联通,各省自行开展业务即可。"

从概念到牌照:那些不得不廓清的重大误传
　　事实上,时至今日,即使是行业人士,甚至参与试点的百视通（SMG旗下运营新媒体子公司）、华数集团员工,对于什么叫"三网融合",仍然理解不一。
　　"有时会有'三网合一'的说法,这样是在误导大家。" 6月8日,上海一个三网融合论坛上,广电总局科技司司长王效杰对着台下众多业界和资本市场人士说。
　　"三网融合,并不是现有网络合并为一张物理网络。" 上海电视台副台长张大钟解释说,"恰恰相反,三网融合是让电信网提供电视服务,广电网提供宽带服务,一起向互联网的内容多样性靠拢,形成前两张网络相互竞争的格局。"
　　目前,中国技术成熟的互动电视有三种形态,分别是IPTV、互联网电视、NGB。它们均以电视机为终端,经过网络,通往特定内容库,进行多种双向互动,包括收看、回看电视频道,点播影视剧目,玩游戏,点唱KTV,甚至在线支付等。
　　IPTV对应的内容库仅数万小时,由拥有IPTV牌照的广电企业集成后,存放在当地电信运营商的服务器中,由提供集成播控平台的广电企业进行监控管理。
　　IPTV牌照,即《信息网络传播视听节目许可证》。根据广电总局2004年7月颁布的法规,"开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务",须取得IPTV牌照。
　　自2005年起,7家企业陆续获得IPTV牌照,分别是SMG、中国网络电视台（下称CNTV）、南方传媒、中国国际广播电台、华数数字电视传媒集团有限公司、江苏电视台,和唯一的一家民营企业北京华夏安业科技有限公司。这些IPTV牌照根据业务类别、范围,有不同分类。其中SMG与央视网持有牌照为全国范围。
　　因为这种"牌照+试点地区申请"的双重管制,IPTV五年试点中,真正成规模与电信运营商合作运营的仅有SMG与央视网两家,华数集团则采取了采取了另一种业务模式。
　　在总投入相对固定情况下,这些牌照企业亦有冲动,与地方

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