“农村光接入网络建设刚刚起步，还存在投资产出比低、重复建设、实施难、维护难等难点，目前同等条件下，农村每户接入建设投资是城市的5倍以上。”全国人大代表、中国电信集团浙江电信公司党组书记张新建在此间召开的全国两会上建议，进行农村光网络建设试点研究，推动建立相关投资补偿机制和运营补贴机制。

据张新建介绍，由于国内农村地域宽广，地形复杂，光接入网络建设和维护成本相对较高，投资回报率较低。

“同等带宽情况下，农村每户接入建设投资是城市的5倍以上，且不少地区宽带网络建成已久，网络陈旧，线路破口较多，信号损失极大，面临着改造网络增加设备才能上网的问题。”

而正在逐步展开的“农村光网”还存在重复建设等问题，亟待统筹和有序化引导。

张新建建议，加强对农村宽带发展的国家战略指导和支持力度，并从国家层面设立专项课题，进行农村光网络建设试点研究。同时还可推动建立农村宽带战略扶持基金和农村宽带税收优惠政策为核心的投资补偿机制和运营补贴机制，贯彻“政府出一点、电信贴一点、企业补一点、村里掏一点”的引导思路。

“2011年世界电信和信息社会日的主题就是‘信息通信技术让农村生活更美好’，加强农村及偏远地区的光网宽带基础设施建设，才能提高农村的通信和信息化水平，为农村经济社会的快速、可持续发展奠定坚实的基础。”张新建说。