一度困扰中国4G（第四代移动通信）标准TD-LTE（分时长期演进）发展的最后政策阻碍已被打破。

　　8月1日，工信部部长苗圩亲赴杭州，调研中移动TD-LTE实验网建设情况，并表示，TD-LTE对扩大内需有重要的拉动作用，下一步要加大力度完善政策，进一步健全产业链，大力推动TD-LTE发展。

　　这一表态被视为工信部的“大转身”。

　　在此之前，由于担心TD-LTE与中国自主知识产权的3G（第三代移动通信）标准TD-SCDMA形成“双手互搏”，工信部官员一直强调，要在大力发展3G网络的基础上，统筹3G与TD-LTE的协调发展，并有可能在两至三年后才发放4G牌照。

　　而现在，随着政策形势的进一步明朗，TD-LTE的市场化已全面加快。

　　从疑虑到支持

　　不愿具名的工信部电信研究院人士说，在此之前，工信部最担心的一个问题是，中移动刚建设TD-SCDMA网络不久，如果再大举发展TD-LTE，有可能形成“双手互搏”，导致TD-SCDMA的生命期被大幅缩短。

　　一个前车之鉴是，2008年电信重组前，联通就因为同时运营两个不同的移动通信网络，导致自身的资源投入、企业管理、业务执行乃至员工士气都形成巨大内耗。

　　而据《财经国家周刊》记者了解，截至今年4月，中移动已部署超过22万个TD-SCDMA基站，累计网络投资超过1800亿，终端补贴也超过300亿，用户总数达到5658万户，约占全国3G用户总数的40%。此外，TD-SCDMA产业链上还集中了大量的中国通信设备厂商。

　　如果成全TD-LTE要以放弃这些投资为代价，业内很多环节都难以接受。

　　因此，在此之前，除了行业主管部门，很多专家、设备厂商人士乃至中移动地方员工，都心存疑虑，“一些地方发展TD-LTE并不积极，”一位移动员工私下表示。

　　不过，今年5月以来，这一局面陡然而变——各方从心存疑虑转向全力支持。

　　这其中根本的原因在于，由于中移动力推的、由TD-SCDMA向TD-LTE平滑升级的技术逐渐成熟，“双手互搏”掣肘已成为过去式。

　　在中移动内部，这一升级技术被总结为三个一：“一根光纤、一块板，一套软件”，也就是说，现有的TD-SCDMA基站只需要添加一块基板，一根光纤，对系统进行一次软件升级，就可以变身为TD-LTE基站。这一技术甚至可以使TD-LTE基站建设时间从2个月缩短到3天，并减少90%的建网成本。

　　这意味着，中移动可以在继续建设发展TD-SCDMA同时，抓住时间窗口加快推动TD-LTE商用发展，并根据实际网络承载需求随时进行升级，实现两网利益平衡的最大化。

　　对中移动来说，这已有成功先例。在2008年部署TD-SCDMA网络时，外界也曾担心TD-SCDMA与GSM（第二代移动通信标准之一）两网互搏，但中移动通过打通核心网，让用户“不换号、不换卡、不登记”就可以根据所在网络情况，随时在两网自由切换，最终让两张网络形成合力，让TD-SCDMA的用户规模迅速扩大，同时缓解了GSM网络上的数据增长压力。

　　业内人士普遍认为，苗圩表态后工信部将加大力度推动TD-LTE，意味着中移动的3G向4G平滑升级思路已得到主管部委肯定。

　　在此之前，5月9日，国家发改委副主任张晓强也已赴南京、杭州调研TD-LTE发展，并对这一思路表示支持。7月上旬，工信部副部长尚冰也在杭州调研TD-LTE期间表示，要加快扩大规模试验步伐，扩展试验参与城市及其网络规模。

　　值得注意的是，据《财经国家周刊》了解，今年上半年，国家决策层曾指示，要求发改委、工信部等部委就如何发展TD-LTE进行会商，并形成完善的扶持政策报告上报。此后数月来，发改委、工信部、科技部等部委已就此展开密集的产业调研，并与产业界进行深入交流。

　　“在部委领导定调后，新的扶持政策出台流程可能会进一步加速。”一位业内资深专家认为。