1999年,一纸82号文,电信、广电"划江而治"。
　　2010年,"三网融合"试点方案通过,多方布局已久、只待发令枪。
　　十年进退,十年分合,一根网线所承载之变迁,已沧海桑田。
　　而本报记者获悉的最新消息是,6月6日获批的三网融合试点方案,已于6月12日下发至各省、直辖市的广电局及相关部门,日内即会公开,各地的试点资格争夺亦将进入最后冲刺。
　　"我呼吁了多年的'广电、电信交互进入'以及'给每个电信公司发全业务许可',根本没人听。我的'学者影响力'等于零!" 1998年最早提出三网融合概念的经济学家周其仁曾在2005年发出喟叹。如今,他的十年梦想即将成真。
　　巨变在即,一系列悬念正沿着历史的进程展开--三网融合试点的上海与上海东方传媒集团有线公司（下称SMG）,是否已为即将到来的变革积淀了足够的经验？
　　产值相差百倍的电信、广电两大行业,在即将到来的"竞争加合作"格局中如何融合生长、如何争锋角逐？
　　三网融合基础--全国有线电视网络的整合,难度几何？
　　电视台、有线网络、电信运营商、设备商、视频网站,产业链上下游将走向何方？
　　所有这些的答案,尽在十年风云最深处。
　　十年禁入:冰面上的一线航道
　　在广电和电信的互相禁入期内,上海被选择为唯一的三网融合试点地区。
　　三网融合的说法,最早源于经济学家周其仁。
　　1998年是一个历史性的年份。这一年,中国为应对WTO的入门条款,正在酝酿电信产业的新一轮改革开放。同年,美国电(600795)话电报公司AT＆T与美国第二大有线电视公司TCI合并。
　　目睹两件事同时发生的周其仁,有感而发,当年,他公开发表《数网竞争、三网合一》一文,首次提出了中国电信业、广电业相互融合,几张物理网络彼此竞争的概念。
　　周其仁此文立足于电信业改革,"数网竞争"一说,针对的是电信业行业自己提出的"自然垄断"的说法。
　　根据当年媒体的报道,在1998年,广电曾试图摸索开展一些电信业务,结果受到电信运营商的强烈反对。此后双方的冲突不断升级,部分地区发生互相破坏对方的网络传输设备的事件,甚至发生流血冲突。
　　次年9月,信产部、广电总局联合制定《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》(当年国务院办公厅"82号文"转发,"82号文"即成业内对该规定俗称),明确了双方"互相禁入"的原则。
　　十年禁入期,硕果仅存的只有上海的东方有线,1998年上海被选择为唯一的三网融合试点地区,上海的有线电视网络组建为东方有线,提供有线电视、互联网接入（与上海电信合作）双重服务。
　　此后,广电总局亦挟"82号文",叫停了多个地方电信的IPTV尝试。
　　曾任广电总局高级顾问的侯自强对当年发生的事有不同说法。"那时广电是自己退出了电信。即使到了近两年,对三网融合这件事广电总局也不热心,工信部就更不热心。"他说。
　　对于电信系统,坐拥数千亿年产值的产业,向年产值数百亿的广电系统开放市场;而且注定无法取得广电市场核心的内容播控权,自然缺乏动力。
　　对于广电系统,虽然有线电视网络"带宽"远超电信网络,未来有一定竞争优势(310368),但全国数千张有线网完成双向改造,进行整合却困难重重。
　　因此,在此后的10年间,虽然三网融合一再被提上议程,但却寸步未进。
　　多番博弈中,电信系统私下宣称"不给播控权就退出三网融合",广电系统则一再要求给自己更多的准备时间,理由是广电市场化发展落后于电信好几年。
　　中国的三网融合进退踌躇的当口,法国电信率先推出"三屏融合",提供跨终端视频服务收费。随后,2009年,美国AT&T也推出"三屏融合"。
　　而在同期,中国的信息产业也突飞猛进,至2009年年底,全国拥有电视终端4.6亿台,互联网用户3.8亿,手机用户7.4亿,三网融合服务市场潜力巨大。
　　"眼看着产业发展的大好机会来临,中央和总理都着急了。"侯自强说,在两部委扯皮不休时,中央高层开始发力推动三网融合的车轮。
　　"中央推动三网融合,为的是增强广电和

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