10月23日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。这意味着试点实施后，外资企业可以在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，共促我国数字产业发展。

近年来，党中央高度重视电信业高水平对外开放工作。习近平总书记要求扩大电信等服务领域对外开放；2024年《政府工作报告》提出放宽电信等服务业市场准入；党的二十届三中全会《决定》提出推动电信等领域有序扩大开放，这些都为电信业对外开放指明了方向。

经过多年探索，我国电信业对外开放不断深化。截至2024年9月底，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用。

工信部从推动行业高质量发展、深化电信领域国际务实合作等实际出发，积极部署开展电信业务扩大对外开放。今年4月印发的《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》提出，在北京、上海、海南、深圳率先开展试点，取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

此后，试点地区结合自身实际提出试点实施方案，工信部对四地试点情况进行评估论证，认为四地具备试点正式开展条件。此次对四地试点工作正式授牌后，四地将启动增值业务试点申请程序，外资企业可按照要求申请试点批复，在取得批复后，在相应自贸区开展实质性经营。

“这标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。”中国信息通信研究院副院长王志勤在接受记者采访时表示，增值电信业务扩大对外开放试点的正式启动，将有利于丰富信息通信市场的产品和服务供给，激发企业主体的创新活力，为消费者提供更多选择，主动对接国际高标准经贸规则，提升行业的服务水平和国际竞争力。

本次试点开放的互联网数据中心业务及其下属子项互联网资源协作业务，是算力设施发展的重要组成部分，这是该业务首次对港澳资本以外的境外资本开放，是我国“入世”以来信息通信业对外开放的重大举措。对此，王志勤表示，当前，算力已经成为全球紧缺的战略性资源和支撑数字经济发展的核心基础设施，互联网数据中心是外资重点关注和有较强意愿进入的业务领域，对外资开放互联网数据中心业务，将有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，共享算力市场发展红利，推动我国算力实现更高水平和更高质量发展，筑牢智能时代的算力底座。

进一步扩大增值电信业务领域的外资准入，将给我国通信市场发展带来怎样的影响？王志勤表示，扩大外资市场准入，有利于丰富我国增值电信服务市场的产品和服务种类，深入推进数字技术和各行业融合进程，给电信用户更多的选择权，推动做强做优做大我国数字经济。此外，电信业扩大对外开放，也有利于稳步推进制度型开放，将促进行业制度体系和监管模式加快与国际高标准经贸规则对接，依托北京、上海、海南、深圳等开放高地，推动治理体系和治理能力现代化，积累更多制度经验，提升我国在全球范围内聚集和配置数据资源要素的能力。

增值电信业务开放试点的启动也得到了外资企业的关注，上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬在接受记者采访时介绍，目前上海市已预填申报表格的企业包括托克、汇丰金科、西门子数字医疗科技、特斯拉、猎聘、勤达睿、亿利互联、Unity、普洛斯等10家外资企业。

试点地区批复发放后，相关部门将进一步做好试点落实工作，持续优化外商投资环境。张宏韬表示，下一步，上海将充分发挥国际信息通信枢纽的区位优势，进一步加强机制建设，全力完善配套措施，支持企业在试点区域申报业务牌照。“从中长期看，在总结第一批试点地区经验的基础上，适时扩大试点地区范围，探索更加成熟、系统、可复制可推广的经验模式，推动形成更大范围、更深层次的开放格局。”王志勤表示。据悉，工信部也将适时推出增量政策，根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续优化电信领域市场营商环境，及时扩大试点地区范围。