□ 中原油田通信管理处 胡延明

    当今，通信技术突飞猛进，电信业成为全世界发展速度最快的产业之一。  我国在九届人大四次会议通过的“十五”计划纲要中，曾十六次提到加速信息产业的发展这一问题，明确提出以信息化带动工业化。信息产业已融入国民经济的各个领域，成为推动国民经济快速发展的动力之一。电信业作为信息产业的载体，随着国家产业政策的调整，不断引入竞争机制，由原来邮电一家垄断变成了各具特色的七家电信运营商分割市场的局面。在激烈的市场竞争中，专网通信依托行业信息需求不断壮大，已发展成为电信领域不容忽视的竞争力量。

    一、专网通信在竞争中迅速发展

    我国专网通信是在计划经济体制下，在公网通信长期不
能保障各行业应用的情况下，为满足行业生产指挥需要建设和发展起来的。专网通信密切结合行业
特点，突出专用性和个性化服务，为各行业主业的发展做出了不可磨灭的贡献。随着近几年国内电
信业的迅猛发展，专网通信的网络规模迅速壮大，技术水平与公网基本保持了同步发展，逐步成为
电信市场的一支重要力量。专网系统是公网不容忽视的大客户，也是公网的合理补充。据统计，截
止2000年底，电力通信专网电话交换机总容量已超过200万线，光缆总长度近2万公里，微波电路
总长度约8万公里；石油石化系统仅上游企业就拥有电话交换机容量达150万线，通过遍布全国的
输油输气管道光缆、微波和卫星电路组成了颇具规模的通信专网；冶金系统电话交换机总容量也超
过了41万线，光缆和微波电路达1万多公里。另外，如煤炭、交通、航空航天等专网，也都具有相
当的规模。

    二、专网通信面临的竞争和危机

    随着国家对信息产业管理体制的改革和政策调整，国内
电信行业得到了快速发展。原邮电部实行政企分开后，国内电信市场的格局发生了深刻变化，过去
政企合一的邮电企业一分为三（中国电信、中国移动、中国卫星），中国联通、中国网通、吉通通
信等新的电信运营商也相继成立，且在国家政策的扶持下迅速发展。国内电信市场的独家垄断局面
正在被打破。随之而来的是电信服务水平的日益提高，服务领域日益广泛，电信市场的竞争也日益
残酷和激烈。在这种形势下，专网通信由于受电信业务经营范围的限制，无法直接参与社会的经营
和竞争。且与公网相比，专网通信在产业政策、管理机制、技术水平上也有一定的差距，在当前形
势下存在着严重的生存危机。

    三、专网通信面临的机遇

    1．通信业是朝阳产业，具有巨大的发展潜力

    当前，世界经济已进入信息化时代，加快信息化、网络
化建设已成为世界各国的共识。电信业是信息和网络的载体和基础，国内投资者竞相涉足电信行
业。随着国家电信产业改革的逐步深入，国内电信市场的竞争格局正在形成，电信产业的美好前景
和巨大的发展潜力吸引了众多投资者。继中国联通成立后，吉通、网通、铁通等新的电信运营商陆
续加入了竞争行列。一些经营与电信相关业务的新企业不断涌现，如长城宽带公司等。一些未从事
过电信的投资者也纷纷打入通信市场，如由中科院、中国广电集团、铁道部和上海市政府共同投资
组建了中国网通。专网通信依托现有的电信网络，充分利用国家鼓励电信竞争的产业政策，寻求灵
活的融资方式，在电信竞争中必将有大的发展。

    2．专网通信具有比较广阔的业务和市场发展空间

    目前，取得电信营业执照的七家电信运营商中，除中国
电信、中国铁通外，都缺乏通信领域中至关重要的“最后一公里”接入线路。就连中国联通发展了
七、八年，其固定网用户也只有2万户左右。而专网通信经过多年的建设，已经具备相当的规模和
广大的用户群，是国内拥有“最后一公里”的运营者之一，具有发展宽带接入的宝贵资源。这必将
给专网通信带来更加广阔的发展空间。

    3．国外专网通信的良性发展为国内专网通信提供了借鉴

    在公网比较发达的国家，其专网通信仍有很大的发展空
间。如美国福特公司旗下的休斯公司，在为其母公司提供通信服务的基础上快速发展，目前不但能
满足福特公司的信息通信需求，而且还为世界各地提供卫星信道出租业务，发展成为世界闻名的通
信专网，成为福特公司的一个新经济增长点。世界第一大石油公司-埃克森公司，也拥有自己的跨
国通信专网，其专网在保障埃克森公司信息通信需求的基础上，也创造了很好的经济效益。

    四、通信专网的发展方向

    1．依法取得电信业务经营许可证，直接参与电信市场竞
争

    美国前国务卿基辛格曾说：“谁获得了通信运营权，谁
就等于拥有一台印钞机”，一语道破了电信经营权将带来的巨大商机。随着我国企业体制改革的不
断深化，通信专网将本行业各企业通信部门进行整合重组，组建通信集团，利用原有的通信网络，
依托国家垄断行业独有的资源优势，在行业内进行电话网、计算机网、有线电视网的“融合”，整
合成为一种整体资源优势，积极向国家信息产业部申请电信业务经营权，直接参与电信竞争，将资
源优势转化为经济优势。铁通公司的正式挂牌经营，开专网通信依法取得电信经营权之先河，引来
广大消费者一片赞誉之声。目前，电力通信、煤炭通信等专网也正在积极申请电信营业执照，专网
通信向电信领域大举进军的序幕已经拉开。

    根据我国《电信条例》规定，申办基础电信业务经营许
可证应具备以下条件：（1）经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股
权或者股份不少于51%；（2）有可行性研究报告和组网技术方案；（3）有与从事经营活动相适应
的资金和专业人员；（4）有从事经营活动的场地及相应的资源；（5）有为用户提供长期服务的信
誉或者能力；（6）国家规定的其它条件。以上条款正是专网所适合和具有的，这也成了专网系统
大规模发展的前提。

    2．与公网联合，间接进军电信市场

    对于暂时无法直接获取电信经营权的通信专网，可以利
用各电信运营商间激烈的竞争，择优联合，间接参与电信竞争，提高赢利程度。总之，在以经济全
球化为背景、现代信息技术为基础、因特网为载体、电子商务为主导、中介服务为保障的网络经济
体系中，专网通信要向稳定的服务主体提供信息通信服务为基础，积极参与社会市场竞争，必将有
新的更大的发展。