通信界讯 为深入推进信息通信行业管理创新，进一步优化营商环境，推动信息通信行业高质量发展，持续发挥行业支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用， 近日，工业和信息化部信息通信管理局公开征求对《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见(征求意见稿)》的意见。(以下简称《征求意见稿》)

《征求意见稿》强调，要加快构建与数字化发展相适应的现代化监管和服务体系， 努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，更好地发挥“一业带百业” 的赋能作用，为建设制造强国、网络强国、数字中国，促进经济社会高质量发展提供坚实支撑。

在持续优化高效开放统一的准入环境，激发行业发展活力方面，深化准入制度改革，完善适应创新发展的准入管理制度，研究修订《电信业务分类目录》，出台新业务分类指引并动态更新，为合规发展提供政策保障。提升市场准入效率，实现进网许可标志电子化。同时，提升行政审批效能，完善相关电子政务平台功能，提升“一网通办” 服务水平。加强涉企数据共享互认，以数据多跑路支撑企业少跑腿。有序扩大电信业务对外开放，统筹推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，分步骤、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革，不断拓宽民营企业参与电信业务经营的渠道和范围。

同时，《征求意见稿》还指出，要积极营造健康公平有序的竞争环境，维护行业良好秩序。健全市场公平竞争规则，加强信息通信行业政策文件公平竞争审查，依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。维护市场良好的竞争秩序，深化行业组织协同共治。支持行业协会等第三方组织加强政策宣贯和正面宣传引导， 弘扬优秀企业家精神，培育良好商业氛围。

此外，还要加快构建规范透明可预期的监管环境，推进行业治理体系和治理能力现代化。创新柔性监管方式，构建“不打扰” 监管能力，规范行政监管执法。探索建立合规整改、合规不处罚等行业监管配套制度，在监管执法中进一步推广自律公约、公开承诺等柔性手段，为企业营造宽松稳定的发展环境。在日常监督检查中推行远程监管、线上监管方式，减少监管活动对企业日常经营的影响，避免多头检查和重复执法。

在着力打造便捷可靠优质的服务环境，增强行业企业获得感方面，《征求意见稿》表示，要提升政务服务水平，优化网络服务能力，改善通信服务感知。建立政务服务经验推广应用常态化机制，探索形成标准化、可复制、可推广的政务服务创新做法，实现政务服务能力“大提升” 。加快推进 5G 网络与千兆光网协同建设，持续提升“双千兆” 覆盖广度和深度。强化基础服务能力，加快推进电信业务线上办、异地办，探索开展新型电信服务模式全流程、全链条评估，全面提升全国一体化、智能化数字服务水平。