网络色情防不胜防

　　“色情网站就像噩梦一样笼罩着我的上网生活！”在慧聪网站做编辑的小鄂讲述了他遭遇黄色网站伏击的经历。“我在一次上网聊天时，因为点击了一个关于新书介绍的链接，不幸登录了一家色情网站。这个黄色网站的设计者设置了一个病毒程序，只要打开IE就回自动弹出污秽不堪的画面，而且关闭后几十秒钟后又自动弹出来。我知道每关闭一次都会增加这个网站的点击率。但想了很多办法至今仍无法将它彻底删除。”有这样经历的网友恐怕已经不在少数。据统计，曾经浏览过色情网站的网友有半数以上表示是在无意中登录色情网站的。

　　据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的数据，现在中国8700多万网民中，35岁以下占了70％，24岁以下占了55%%，其中18岁以下将近20％。据《北京晚报》报道，北京海淀区法院少年庭的一项名为“不良网络信息对未成年犯的影响”的随机调研显示，在100名在押未成年犯中，浏览过带有害色情内容并受到影响的占56％，经常观看的占44％。另一份来自海淀检察院的调研显示，在73名有上网经历的在押未成年犯中，绝大多数是在玩游戏、上网聊天、看色情信息，39人承认自己的违法犯罪行为与网络不良信息有关。

　　色情网站何以泛滥

　　今年4月底，湖北省仙桃市三伏潭镇荣家湖村年仅20岁、只有初中文化的青年荣超使用黑客攻击手段，利用天津某单位服务器上存在的漏洞，攻入该机并上传自制的软件，经自动运行生成攻击“后门”，利用软件对该服务器实施远程控制后，上传了淫秽网站的网页数据，建立了“性福天堂”色情网站。经调查发现，在“性福天堂“网站上，存在着大量的淫秽图片、文字以及荣超在上面发布的黄色电影网站。这些内容极其淫秽，有的到了让人无法忍受的程度，诱惑性极强，极易诱发犯罪。此网站自建立起来后，共有3049151人次访问过，其中会员1911130人次，游客1138021人次，网页总页面流量达34325321次，平均每人浏览11.26次。注册会员66095人，涉及全国各地以及港台澳。犯罪嫌疑人荣超现已被批捕。

　　中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员闵大洪认为，网络的普及和开放式终端点对点的传播，使网络的传播速度与传统媒体的传播速度相比呈现出几何式增长的态势，目前来说难以被有效管理。互联网作为现代传播媒介，其隐私性、便捷性、互动性、易操作性的优点使其已经成为现代社会重要的信息传播途径，但网络技术的进步也同时为犯罪分子提供了便利条件。

　　还有专家认为，互联网信息传播的隐蔽性，以及低成本与可观利润的强烈反差，是色情网站经营者铤而走险的重要原因之一。

　　色情网站的“同伙”

　　据有关人士介绍，色情网站经营方法通常是把网站或网页挂在他人的服务器上，或者链接在大门户网站上，再与门户网站按收入分成，比例一般从20％到60％。有些电信运营商成为网络色情的收费提供渠道，很多色情网站都与手机SP“合作”，建立起便捷且方便的敛财通道。“色情网站泛滥成灾的背后是巨大的经济利益，少数电信运营商、内容服务商和金融单位已经形成了一个利益共同体。”新华网广西频道总编辑郭以格举例说：“某色情网站广告称，发送短信就可下载500部激情大片。通过手机注册收费，是色情网站最常用的获利方式，其次是通过银行卡收费。”某些运营商“睁一只眼闭一只眼”甚至在结算上为色情网站开绿灯的行为，在客观上纵容了色情网站的泛滥。目前社会反响强烈，谴责那些为色情网站提供网络服务器托管和提供手机付费等服务的各类运营商。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员闵大洪则表示，“现在这些服务商是否该承担法律责任还很难说，还没有迹象表明他们会受到法律的追究。但无论如何不能把自己利益的实现建立在社会公共道德之上。”

　　中国向网络色情宣战

　　国内互联网上黄毒泛滥令人触目惊心，已经成为一种新型的社会公害，严重危害青少年的身心健康，引起了社会各界的强烈不满，党中央、国务院对此高度关注。7月16日，全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议召开，中共中央政治局委员、国务委员、公安部部长周永康在会上强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于打击淫秽色情网站的重要指示精神，在全国范围内迅速组织开展打击淫秽色情网站专项行动，坚决遏制住网上淫秽色情活动发展蔓延的势头。为此，公安部等14个部门(单位)联合开展打击淫秽色情网站专项行动。

　　记者从公安部了解到，公安部于电视电话会议的当晚7时开通了举报电话和举报网站。截至7月27日，共接到群众举报电话1386个，其中反映淫秽色情网站的电话733个，约占53%%；反映其他问题的电话653个(包括色情短信问题、黑网吧问题、卖淫嫖娼问题、网上赌博问题、吸毒贩毒问题、传销诈骗问题等)，约占47%%。公安机关迅速锁定一批淫秽色情网站，依法追查一批网上制作、贩卖、传播淫秽色情信息的犯罪线索，侦破了一批大要案件。打击淫秽色情网站专项行动开展以来，各地公安机关高度重视，周密部署，行动迅速，重拳出击，取得初步战果。据初步统计，截止到7月底，北京、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江等地公安机关已关闭了发现的淫秽色情网站近700个。全国公安机关共立案151起，破获134起，抓获犯罪嫌疑人224个，其中刑事拘留177人，取保候审15人，批准逮捕32人。专项行动取得了阶段性胜利。

　　最高人民检察院、最高人民法院和电信主管部门、文化部门、工商部门、新闻出版部门、银行业监管部门根据各自分工，也积极行动。其中电信主管部门将健全和完善对互联网运营服务单位的监管措施，即将实行开办网站和网上服务实名注册登记制度。对未经审批或者备案擅自经营信息服务的违规行为进行清理和查处，依法配合公安机关对利用互联网和手机传播淫秽色情信息的违法犯罪行为进行严厉打击。对通过手机代收费的网站要逐一核查，切断与淫秽色情网站的收费关系。对于在专项行动中经公安机关确认涉嫌传播淫秽色情信息的网站或信息服务商，电信主管部门将予以查处取缔，相关电信运营企业予以切断关闭。责令中国移动和中国联通等通信企业加强对手机短信的管理，对利用手机传播淫秽色情短信息的要进行有效整治。银行业监管部门负责监督各商业银行开展自查自纠活动，督促、指导各商业银行建立健全异常交易信息监测机制，配合公安机关对可疑银行账号的调查和查处工作。要加强对银行卡的管理，坚决停止淫秽色情网站收费卡、账号的使用，切断淫秽色情网站收费渠道。

　　建立长效机制还须立法

　　就在今年上半年，国内一些知名网站上的“人体写真”、“生活”、“男性”、“女性”、“视频聊天”、“成人用品”栏目里不健康的性内容还随处可见。近期记者注意到，新浪、搜狐、TOM、网易等大门户网站里，从前的许多暴露和惹火的敏感图片已被删除，其中内容不太健康的栏目已经整顿或者不见踪影。显然，他们在“清理门户”方面有实质性的进展。在中国互联网协会互联网新闻信息工作委员会开通的违法和不良信息举报中心网站接到的29000多条举报中，对签约网站的举报只有2600多条，占全部举报的7％不到。有业内人士据此称，各大网站在行业自律方面，尤其是在抵制淫秽色情的传播以及在其他不良信息的传播上，自律意识还是比较强的。中国社会科学院法学所副研究员沈卫利认为：“无论在理论上还是实际操作上，仅依靠政府部门来监管如此巨大的网络空间显然是不现实的，比较可行的办法是在分类管理的同时依靠社会中间组织和行业自律。要依法构建各种类型的网络媒体中间组织和自律性行业规范，从而在政府与网络媒体之间搭建沟通渠道和桥梁。市场经济发达国家通常都有较健全的中间组织，中间组织可以在很大程度上减少监管的运行成本，并且能够有效地提高监管效率。”

　　但毋庸置疑，清肃网络色情仅靠网站的自律是远远不够的。闵大洪认为：“过去政府的管理部门对网络空间没能给予应有的重视，管理上的疏漏也给了色情网站生存空间。现在面临的问题主要还是相关法律法规不健全，建立起打击色情网站的长效机制是关键。”

　　被称为中国民间网络扫黄第一人的辽宁渤海大学教师王吉鹏认为：目前来说，构建一个基于整个互联网的“网络法”是当务之急。即网络的各个方面的总的立法体系，包含虚拟财产、网络权益、网络监管等各个方面。我们现在的立法程序比较缓慢，与网络的发展速度不相符，我国现在跟网络直接发生关系的法律和规章不到15部，而且大部分都是部门管理条例。只有立法及时、明晰，执法才会严明、高效。

　　公安部有关人士表示，打击淫秽色情网站，要把治标与治本有机结合起来，把专项行动与长效管理机制有机结合起来，把经济、行政、法律、技术手段有机结合起来，把行业自律与社会监督有机结合起来，综合运用各种措施，遏制互联网上淫秽色情等有害信息的滋生蔓延。公安机关作为此次专项行动的牵头单位，将会同各有关部门，认真组织、协调好专项行动，并积极会同有关部门建立对互联网信息安全管理的长效工作机制。