本站按：电力线上网技术，Power Line Communication，简称PLC，是指利用电力线传输数据和话音信号的一种通信方式。该技术用电线传输信息，在不需要重新布线和现有电线的基础上实现数据、语音和视频等多业务的承载。终端用户只须插上电源插头，就可以实现因特网接入、电视频道接收节目、打电话或是可视电话。　　　　　　

　　自2001年电力线技术出现以来，以中电飞华为代表的电力线接入运营商、设备供应商“部落”不断受到各方面势力的“攻打”：对“有无政策”的质疑、对接入资费及收入合法性的敲打、甚至对做试验网需要SP牌照以及SP牌照是否足够的舆论误导等等，一系列的争论从政策与市场竞争的角度被提出来。

　　而在日前，深圳市国电科技通信有限公司宣布在全国推出200Mbps电力线接入产品及解决方案。从14M到45M，再到最新的200M，电力线产品在性能上发生了一次跳跃，业界关心，200M是否会成为电力线上网跨越迷雾的零界点。

　　再一次，电力线上网处于风口浪尖。

　　中电飞华为何沉默？

　　犹如一根鸡毛落入了嗓子眼，吞也吞不进，吐也吐不出，这是日前记者采访中电飞华关于电力线上网最新进展时的感受。在和中电飞华市场部人员谈起电力线上网时，他们要么吞吞吐吐，要么欲言又止。

　　“电力线上网正在实验之中，所以我们不接受采访，具体事宜，过一段时间会向外界公布。”对于“一段时间”具体有多长，中电飞华市场部人员却没有明确说法。

　　据了解，在北京做电力线宽带接入业务的运营商目前只有中电飞华一家，按照常人的理解，作为一项新兴的宽带接入业务，中电飞华本着推广的目的，应该很愿意介绍自己的业务发展情况，但中电飞华保持沉默却另有隐忧。

　　实际上，目前中电飞华的推广措施是按照一个个小区进行，而其商谈的对象往往是小区物业管理公司，并没有任何大范围的广告宣传。一般是在和物业管理公司达成一致后，才会在小区大规模地散发传单，进行宣传。按照中电飞华市场部的说法：“我们目前只按小区进行推广，在本地没有收到传单的小区就说明暂时无法提供中电飞华的电力线接入。”

　　而记者通过对中电市场部所提供的已经安装的几个小区采访发现，只有极少数居民见过电力线入网的“小广告”，而大部分小区居民都表示不清楚电力线上网的具体情况。

　　类似的情况也出现在山东做电力线接入的山东英大科技公司。据记者调查，山东英大科技目前只在山东滨州、青岛、德州及济南四个地市做了试点。当地人形容他们一直是“偷偷摸摸地搞。”这足以说明目前电力线接入商们面临的尴尬局面。

　　中电飞华究竟有什么样的顾虑？是资金，技术还是政策上产生了限制？

　　相关资料显示，中电飞华的前身是1997年成立的北京飞华信通信息技术有限公司，控股股东是前北京电信（电信分拆划归网通后改名为北京通信）下属两个局的三产公司，注册资本100万元，主要从事ISP业务。1999年，国家电力旗下的国电通信中心通过增资扩股方式介入飞华。2001年，国电通信中心成为飞华控股股东，并将公司更名为中电飞华，通过2－3次的增资扩股到1个亿，尔后前北京电信股份退出中电飞华。

　　目前中电飞华的股本构成为：国电通信中心占5％；国电通信中心以及全国36个省电力公司共同组建的北京国电通网络技术有限公司占47.31％（国电通信中心在国电通公司占有超过51％以上的股份）；中国电力财务有限公司占15％；龙电集团有限公司占5％；博纳德投资有限公司占27.69％。

　　而中电飞华的公司简介称：中电飞华现在股东主要是国家电力公司，参股的股东都是国家电力公司背景的公司，控股股东是国电通信中心，中心主要是负责全国电力通信网络的规划、设计与施工的职能机构。

　　业内人士表示，电力线宽带上网接入的投入费用十分庞大，光是最基础的独立的光揽接入一项，投入的资金就将上亿，对于普通的设备提供商来说，这是一个不可以跨越的壁垒。

　　但在拥有电力背景的中电飞华看来，这反而是一个可以利用的条件。从中电飞华的控股股东的名单中不难发现，中电飞华完全拥有充足的电力接入资源。通过本报记者和中电飞华市场部人员的交流也可以发现，资金上的壁垒对于中电飞华来说也不存在，只要小区的物业同意，中电可以随时开始施工并在北京的任何小区内部铺设工程。

　　据悉，截止2004年5月底，中电飞华已经在100多个小区铺设了类似的工程。实际上，现在对中电飞华更为重要的不是终端用户的数量，而是覆盖小区的规模，占据的地域空间有多大，这也是中电在宣传时只说100多个小区，而不是多少用户的原因之一。中电雄厚的资金足以支撑其大规模的圈地运动。

　　此外，电力线上网技术也出现了令人兴奋的消息。4月19日，深圳国电科技发展公司宣布在全国率先推出200Mbps电力线上网产品。据称，它突破了前两代同类产品带宽小、传输距离短的技术瓶颈，还更好地解决了信号衰减、噪音干扰等问题。立刻有专家评价，这是电力线通信产品领域的重大飞跃。

　　资料显示，从2003年初到2004年第一季度，电力线技术发展呈现出“奔跑状”，产品性能的迅猛前行，使电力线上网备受关注，45M产品对14M产品应用的规模性取代，使更多接入服务商甚至电信运营商开始认真考虑电力线接入的商业意义。虽然到用户端之后，无论是45M还是14M产品，都只是共享带宽，无法与传统以太网小区或者ADSLL接入的规模效应相抗衡，但是通过增加局端产品，可以有效缓解带宽问题。随着2004年初200M接入产品（有公司也将其称为“接入解决方案”）的出现，接入服务商的“消费热情”有可能直接被激发，进而带动消费者数量的增长。

　　“政策”困惑

　　有鉴于广电的先例，中电飞华相当低调，因为其已拥有北京地区ISP执照，但电力线接入的技术主管部门还没有给出定论。“对于中电飞华的做法，主管部门仍是不愿表态。但如果中电飞华客户顺其自然地发展到一定数量级，也许就会得到默许。”一位接近中电飞华公司高层的业内人士告诉记者。

　　记者随即和国家信息产业部的官员取得联系，一李姓官员采取了模糊态度来应对记者的提问，对互联网上流传关于中电飞华“违规”的说法，李表示不要轻信网上传言，信产部对中电飞华推小区宽带接入也没有任何限制。

　　但让记者困惑的是，李姓官员并不愿意对中电飞华的行为下任何结论，并推荐记者向其他主管部门进行确认。无奈的是，记者并没有从包括国电总局，国电通讯中心等在内的相关部门得到中电飞华是否具有宽带接入的资格的信息。在信产部电信业务经营许可证的申请和查询系统中，记者也没有找到中电飞华的名字。那么，中电飞华的ISP许可证是通过什么途径获得的？

　　记者调查发现，信产部在2001年5月18日颁发给“电通”ISP许可证：可以开展《电信条例》泛指的相关电信增值业务；可以开展电路（纤芯、带宽）租赁业务；可以通过ISP经营，进一步理顺电力内外市场关系，规范市场秩序，建立电力系统对外经营服务体系，为申请基础电信业务打下良好基础。

　　实际上，“电通”刚获得许可证，当即就把这项证书扫描在自己的公众网站。到2001年6月，召开临时董事会后的中电飞华，摇身成为“电通”的ISP业务实体。由此可见，这份ISP许可是中电飞华目前开展业务的根本依据。

　　但是按照信产部的规定，经营宽带接入属于《电信业务分类目录》中的第一类基础电信业务。经营基础电信业务，必须按规定取得国务院信息产业主管部门或省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。

　　换句话说，中电飞华目前只具有ISP业务经营许可证，只能基于现有的网络平台开展类似于“拨号上网”那样的业务，而自行承建网络设备准确地讲是不允许的，特别是电力线接入这种技术。用户使用他们的设备和服务，就要承担可能的各种风险，比如将来一旦认定中电飞华违规，可能就要清退用户，用户的损失就难以避免。

　　由此可见，中电飞华一直对外界保持沉默，不愿为外人道的更深一层的考虑的是：中电希望可以在相关的政策出台之前，完成自己的铺设，而对最终用户的吸引却不是当务之急，在政策明确之后，凭借其低廉的价格对用户的争取无疑是顺理成章的事。

    宽带圈地博弈

　　事实上，电力线入网的价格优势十分明显，目前北京通信ADSL宽带的价格为包月120元，而蓝波的价格也在包月90－100元之间。电力线上网400元包半年的价格，分摊到每个月不足70元。

　　尽管价格具有竞争优势，但电力线上网的前景还是不乐观。据一项网络调查显示，73.26％的网民对电力线上网完全商用持谨慎态度，其中有12.21％的人明确表示不会使用，26.74％的网民表示将毫不犹豫地使用该技术；而对电力线上网技术是否有所了解的调查中，只有14.62％的网民表示对这项技术较为熟悉，而64.91％的网民表示仅了解一点，20.47％的网民则表示对电力线技术一无所知。

　　这些调查反映出大部分用户对直接用电力线上网还是心存疑虑。在智能小区和家用电器自动化控制等领域，电力线上网技术虽有着独到的长处，但是在技术完全成熟前，仍难以说服大量客户最终选择加入电力线上网的用户行列。

　　对“中电飞华们”而言，其竞争对手的话可谓一针见血。中国电信数据互联网业务部一位不愿透露姓名的负责人告诉记者：“ISP对个人都可以开放，但很难解决互联互通的问题，没有自己的骨干网，你就只能租用别人的，作为运营商最核心的东西你没有，怎么竞争？而这属于基础电信许可的范畴。”

　　这位负责人认为“中电飞华们”参与电信竞争很难，而运营商也未把他们看作竞争对手。“电信服务很专业，很多环节在考验你是否能提供这样的电信服务，而电力系统从来没做过，只关注到网络和价格的优势。”

　　该人士表达了一种观点：从世界范围来讲，电信都是垄断的，不管你有多好的接入网。他并不认为电线上网会更有成本优势，因为大家都在降。实际上，北京通信ADSL、“长城宽带”和“蓝波宽带”已经瓜分了北京宽带接入市场的大部分市场份额，在中国的南方地区，中国电信更是占据了当地90％以上的宽带接入市场。

　　接受记者采访的其他宽带运营商们基本上对电力线上网“不感冒”。一部分人士表示，电力线上网目前只是一种“过渡技术”，由于其对容量有限制，发展到一定规模就会被自身技术制约。最近它之所以发展很快，是因为入户不用布线，安装方便，但若小区统一配电箱下的终端大量增加，就会出问题，所以不适合北京、上海等高密度的居住环境。

　　还有一部分人士指出，使用电力线入户，在信息安全性、抗干扰性，以及传输距离等方面，肯定比不上专门的数据线传输。现在城市的小区宽带市场已基本被瓜分，所以它只能在城郊新建小区争取市场，但是现在新建小区一般都配有专门入户的数据线，家庭选用电力线接入的可能性也不大。

　　尴尬的还有电力线接入设备提供商。与中电飞华自己搞接入有所不同的是，现在的电力线接入大部分采取设备商和运营商合作的方式，由设备商提供产品和解决方案，而运营商进行接入。其中比较典型的例子是华旗资讯。华旗网络产品事业部杨杰告诉记者，华旗是北京乃至全国都较大的电力线入网设备提供商，公司主要和长宽等一部分运营商进行合作。在这个环节当中，华旗仅仅作为电力线设备的提供商和解决方案的设计者，巧妙的避开了ISP许可证的限制，通过和拥有许可证的长宽等运营商进行合作，从而达到电力线接入的目的。

　　但北京长宽却否认自己有电力线接入业务，对于目前和华旗资讯进行的合作，长宽表示，合作只是一种解决方案而已，并不能算是电力线接入，而具体的费用仍然是按照原有的宽带接入的费用来收取。

　　长宽相关人士还告诉记者，是否采用这种解决方案的关键在于，电力线技术是否便宜和便捷。因此，通常情况下，他们提供的电力线接入服务更多出现在不方便铺线的酒店和别墅区。

　　电力线上网能否飞扬？

　　物极必反，对于被“打压”多年的电力线接入设备提供商和运营商而言。2004年或许会迎来一个全新的发展机会。

　　鉴于目前国内电力线上网主要仍是由服务提供商集中采购、然后向用户捆绑销售电力调制解调器（俗称“电力猫”）的方式，“电力猫”生产商的出货量可以较为直接地反映出提供这项业务的运营商的发展速度。

　　2004年2月，中电飞华向主推“电力猫”的福建省亿力电力网络信息设备有限公司下了相当数量的订单。这个数字甚至是去年一年其采购总数的3倍以上。

　　值得注意的是，为了顺应市场趋势，一些移动运营商也开始关注风生水起的宽带接入市场。据悉，某省移动公司目前正在与中电飞华公司合作，采用光纤到楼宇、利用电力线实现最终用户接入的组网方式，积极部署其宽带接入网络。由于电力网络的归属权是以电表为分界点，电表以前的网络部分属电力公司，电表以后的属最终用户，因此运营商如果把信号点做在电表之后，就不存在租用电力公司网络的问题，这是一种“标准组网方式”。

　　此外，诸多地区性运营商也表现出对电力线接入的兴趣，特别是缺乏进入小区驻地网的运营商，如果能够利用电力线，就可以摆脱当地强势运营商的钳制，直接到达用户端，这对运营商的诱惑不言自明。但现状是，新运营商是否会给电力线接入机会，同样要看其能给自己创造多大的可利用性。

　　当然，无论是移动运营商、还是中电飞华这样的电力线上网服务提供商，当前所面临的最大疑云恐怕都是监管政策的风险。一方面是经营资格许可的不明朗，导致其开展业务时的畏首畏尾；另一方面，电力线上网技术的规范与标准目前在国内也是空白。

　　最新消息说，今年5月底，信产部将对电力线接入技术进行鉴定。无论鉴定结果如何、鉴定之后会否发放设备入网许可证或经营许可证，这样的举措本身都表明了主管部门对电力线上网这一技术的重视。

　　而实力雄厚的电力系统的力推或许将为电力线上网注入强心剂。全国电力系统正计划召开大规模的电力线上网技术推广会。与小灵通发展初期仅由一两家设备商及地方运营商推广的窘境相比，电力线上网的底气是雄浑多了，不排除电力系统的推力将会对相关决策层产生有效影响的可能。

　　此外，关于电力线上网的技术规范正在中国电力企业联合会的组织下，由几家单位共同起草。这份技术规范将涉及设备、网络、布线等各个层面，是一份相对比较全面的技术规范书。

　　不过，市场观察人士认为，电力线技术的应用，在全球范围内都是一项挑战，原因自然是多种的：技术上成熟与否，利用现有电网的低成本优势与网络连接速度过低的不足之间的矛盾，新接入服务商与传统电信运营商对用户的争夺，用户的不认可等。这些矛盾因素的存在，还会使电力线技术在相当长的时间里举步维艰。
管你有多好的接入网。他并不认为电线上网会更有成本优势，因为大家都在降。实际上，北京通信ADSL、“长城宽带”和“蓝波宽带”已经瓜分了北京宽带接入市场的大部分市场份额，在中国的南方地区，中国电信更是占据了当地90％以上的宽带接入市场。